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| 朝野協商達共識，陸生納保修法成功付委。(中評社 黃筱筠攝) |
中評社台北12月30日電／攸關陸生及陸配權益的兩岸人民關係條例修正草案，日前終於成功付委審查，但這只是民進黨迫於民意壓力不得不做的戰術調整，未來還會拉長戰線，並沒有真正改變其“逢中必反”的立場。
中央日報網路報今天社評說，陸生納保最早是民進黨主席蘇貞昌的嫡系子弟兵吳秉叡提議，當時外界還認為民進黨有意調整其反中路線，但蘇貞昌隨即以強硬姿態否定；“行政院”版修正草案送入“立院”後，民進黨團及台聯黨團多次在程序委員會與院會中阻擋付委，讓修正案遲遲未能審查。
如今，將近三個月過去，民進黨團從先前的強烈杯葛，變成表決時退席，形同變相放水，其理由何在？顯然值得玩味。
基本上，民進黨之所以退卻，主要是因為其反對理由完全站不住腳。例如民進黨一再聲稱，陸生未繳稅，卻來搶奪台灣健保資源，將來會拖垮健保財務。事實上，據陸生同學會調查，陸生來台一年花費的醫療在一千元下的佔二成六，一千元至二千元的佔二成一，二千元到七千元的有一成五，也就是陸生比照外籍學生繳八九八八元健保費，全年醫療支出在七千元以下的六成二陸生，其實並沒有佔到任何便宜。
另外，根據健保局統計，陸生以第六類身分加保，以目前一千八百名在台就學的陸生計算，每年收到的健保費總額為二六九七萬元；而台灣民眾每年每人醫療支出平均為二萬三千元，二十歲至二十四歲年齡層則為九O八四元，外籍學生為六千二百元，僑生為四千元；顯見陸生納入健保對健保財務並不會有太大衝擊。
其次，不只八成四在台的陸生認為有必要參與健保，島內各家民調也普遍顯示，執意將陸生排除納保，不讓陸配身分取得年限縮短，不但歧視大陸人民，違反保障人權的普世價值，而且對兩岸關係有不利影響，民進黨如果繼續堅持，等於在跟主流民意對抗，對於其爭取中間選民顯然會有負面影響。
再者，民進黨並不是無條件讓陸生納保過關，而是將其定位為健保體制問題，未來在委員會審議健保法時，仍會討論此一議題。換言之，民進黨團固然在陸生“納不納保”上讓步，但在“如何納保”上還會糾纏；更何況民進黨團還以此換得國民黨同意，讓民進黨主張的反跨媒體壟斷“廣電三法”修正草案、非核家園草案、“公務人員退休法”修正草案與陳其邁的“全民健保法”修正草案順利付委。可見民進黨的妥協，議事策略運用的成分，遠遠大於立場的改變。
此外，政府目前對於兩岸事務，除了政治之外，其他無論經濟、社會、文化各方面，基本上都採取開放態度，希望逐步鬆綁，減少不必要的限制；但民進黨對於所有相關法案或政策，從來沒有一項肯定，全部都是杯葛，對陸生、陸配權益的妥協，並不足以證明民進黨已經改弦易轍。
眾所皆知，民進黨自從十一月二十一日宣佈成立“中國事務委員會”，並由蘇貞昌自己兼任召集人，但一個多月以來，不只完全沒有啟動，連成員名單至今都尚未確定。可以想見，在蘇貞昌的心目中，“中國事務”既不急迫，也不是他關切的優先項目。正因為如此，雖然本案終於付委，但若期待民進黨今後將會改變其逢中必反的立場，恐怕就要大失所望。 |
