台灣在面對中美兩國在亞太地區的戰略競逐，已經鎖入“安全兩難”困境的新形勢，馬英九雖然採取“親美、和陸、友日”的平衡策略，並運用“國家安全”三道防線包括，推動兩岸和解制度化、增加“中華民國”在國際社會發展的貢獻，以及結合“國防”與外交，營造國際安全合作巧實力等，有利於靈活因應挑戰的措施。
同時，台灣也一再強調不會與中共進行軍備競賽，但是，當中美鎖入“安全兩難”困境，甚至演變成戰略競逐情勢惡化衝突時，台灣的平衝策略不無可能從美中左右逢源，淪入進退失據困局。台灣必須要有高度的警覺與正確的戰略趨勢研判，才能夠避免陷入兩強競逐升溫的漩渦，成為被兩面壓縮的受害者。
重新定位“國軍”
整體而言，台灣有必要思考調整“國家安全”戰略中的軍事核心思維，從過去長期以中共為唯一假想敵的軍事準備，轉變成以有效處理專屬經濟海域（EEZ）範圍內，包括陸地、空中、海上、水下，以及電磁頻譜和網路的重大威脅、危機或災難，並歡迎亞太國家共同參與合作，達成“嚇阻威脅、預防戰爭、保國衛民”的“國防”政策目標，使台灣成為西太平洋地區和平穩定的貢獻者。
換言之，台灣為應對中美鎖入“安全兩難”困境的亞太新形勢，需要與時俱進的“國防”政策，重新定位“國軍”的角色與功能，培養“國軍”成為“國家安全”的守護者、民主憲政的捍衛者、兩岸和緩良性互動的實力後盾、西太平洋地區航道安全維護者，處理自然災害的行動者、國際人道救援的支持者，以及社會正向能量的塑造者。據此，台灣在運用平衝策略應對美中戰略競逐時，可以大聲提出“台海和平倡議”而不必被迫選邊站；同時，台灣應積極促進亞太和平發展的正向能量，並避免落入左右兩難的小國悲劇；此外，台灣的軍人對自己的任務與存在價值，能更加明確並受到社會肯定，也不會懷疑自己是為誰而戰？為何而戰！
（來源：旺報 作者：曾復生，台灣“國家政策研究基金會國安組”顧問） |
