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專家:美“財政懸崖”是場政治鬧劇

http://www.chinareviewnews.com   2013-01-13 09:38:27  


 
  記者:什麼意思?

  何帆:不知你有沒有注意到,美國財政部是可以自己鑄幣的。一個原本很荒誕的建議,現在已經被正式討論了,就是美國財政部可以去鑄面值是萬億美元的硬幣。然後把此硬幣存放在美聯儲。原來是美國財政部發債,去美聯儲換貨幣。現在既然不讓財政部發債了,它就印萬億美元的硬幣。美聯儲收入這幣值萬億美元的貨幣後,不會再放出來,再貸給商業銀行,不增加市場的流動性。當然,美國財政部把萬億硬幣存放在美聯儲,就可以從美聯儲借錢,用於政府支出。如果美聯儲擔心這會帶來流動性太多,它可以拿手中的很多債券去對衝。這不會帶來任何通脹壓力。這看上去是不是很“荒誕”?但可以以這種“荒誕”回應共和黨設置“債務上限”的荒誕。

  記者:共和黨為何非要堅持搞這個“債務上限”?

  何帆:“債務上限”就是兩黨政治鬥爭的工具,是共和黨設置的一個博弈籌碼。實際上,奧巴馬還有很多會計處理的辦法。比如美聯儲握有很多債券,美聯儲所擁有的債券的收益,每年是要交給財政部的,它可以做的會計處理是先把當前預期的收益轉給財政部。還有一種辦法是可以把C PI重新計算一下。美國的退休金、殘疾補助等福利支出都是要根據C PI指數進行調整,以便扣除通貨膨脹因素的。現在學術界普遍認為當前的C PI指數高估了通貨膨脹水平,那麼如果用另一種C PI指數,美國的一部分福利支出就會相應減少;另一種辦法是美國手頭握有很多黃金,一盎司35美元左右,但現在真實的黃金價格可不是這個價,如果實在不行,可以把黃金賣掉,等黃金價格下跌時再買入。所以“財政懸崖”的問題,不過是美國政治鬥爭的“鬧劇”。

  “債務上限”是黨爭的工具

  記者:共和黨設置的這個“債務上限”問題,真的僅僅是政治上的“胡攪蠻纏”,還是對美國經濟和財政而言確有必要?

  何帆:從理論上說,一個國家,一個政府不可能永遠無限度地借債度日,借債總要還的。但借債並不重要,要看的是一個國家長期債務的可持續性。若收入增長快,完全可以向未來借錢。債務問題構成不構成風險,是不能看絕對額的,而是要看債務增速和經濟增速那個跑得快。一般人的觀念是出於樸素的財政穩健假設,要量入為出。但這個理解太“樸素”了。共和黨就是在這個邏輯上理解的,並把它作為兩黨政治鬥爭的工具。

  對這輪危機後的美國經濟而言,一直有兩派不同的看法,一派是以奧地利學派為代表,就是要穩健財政,削減開支;另外一派的看法是以凱恩斯為代表,就是現在是非常時期,與平時不同,要先“保命”,要穩定增長為優先,等經濟恢復增長時,再討論削減開支和穩定財政的問題。現在若不能增長,債務問題會更嚴重。對於緊縮與增長的兩難選擇,兩派爭執不下。

  記者:民主黨和共和黨圍繞著削減支出和債務上限,分歧的重心在哪?

  何帆:共和黨一是反對增加稅收,現在越來越意識形態化,只要增稅,基本一概反對;二是要削減支出,尤其是像奧巴馬搞的醫療這類福利支出;三是為了維持美國的軍事霸主地位,反對削減軍費。與此相對應,奧巴馬所在的民主黨為了選票,主要主張集中在要增加稅收,尤其是對富人的稅率要提高,且要削減軍費開支並保留大部分社會福利開支。

  記者:但債務是個大問題。標普曾在2011年8月份下調美國國債評級,曾引發市場的恐慌。此問題對美國經濟當前的復甦影響也很大。

  何帆:對美國來說,債務問題不是“財政懸崖”,而是一個“財政拖累”(fiscal drag)。這次達成的協議,現在對政府開支的削減延期到3月份才開始,同時對年收入達40萬以上的富人稅率,從35%提高到39.6%。同時原來社會保險福利的收入稅抵扣優惠措施也將到期,基本上美國每人每年要多交一千多美元的稅。市場的評估是會導致美國經濟今年下滑0 .5到1個百分點,所以說,影響還是很大的。此外,受到債務上限和自動減赤的影響,財政部不能發債,現在美國政府的一些部門的支出已經受到影響了。同時,因為這個潛在的不確定性,也影響私人部門不敢再承接政府部門的訂單了,已對投資和消費者信心造成影響了。
 


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