我建議,您可以盡早與習近平接觸,與他建立堅實的個人關係。在此基礎上為中美關係制定一個四年框架,為接下來的十到二十年打下一個堅實的信任基礎。建議一年至少實現與習的四次會晤,可以安排在一些多邊活動場合的間隙,不必非得是一小時的雙邊會談。您還可以考慮以下幾點建議:
.對於中國來說,目前的中美戰略與經濟對話從結構上講是非常尷尬的,從經濟到外交政策方面,它並未形成持續的對話機制。建議將其重新整合成為一個政治和軍事對話機制,將經濟對話單獨開來,和前財政部長鮑爾森當時領導的戰略經濟對話類似。
.關於政治和軍事對話,建議將戰略安全對話升級到每年召集四天的會議,雙方成立一個工作小組以保證聯絡。升級後的戰略安全對話中,至少兩個會議應當專門致力於今後十年美國和中國在亞洲的安全姿態——基本思想,相關理念,核心關切/利益,以及那些要求相互約束並能使雙方獲益的領域。美國目前從未和中國展開過類似對話,他們對建立戰略互信可能持有批判態度。
美國與中國之間的軍事關係遠遠落後於他們所對應的民事關係。建議採取多項主動措施,以減輕這一領域的緊張狀態。美國在邀請中國人民解放軍參加軍事演習的問題上有所限制,這被視為美國對這段關係懷有敵意的信號。您可以表明這樣的可能性,允許解放軍參與到未來美國組織的各種軍事演習中(國防部長帕內塔已經邀請中方參與2014年的環太平洋演習)。您也可以在軍事合作問題上提供嚴肅討論的平台,以確保波斯灣的石油以合理的價格持續流通。
與此相關,領海爭端讓中國對美國在該地區的戰略心存疑懼。您可以權威地闡述我們的原則以降低中國的懷疑。這樣的解釋將清楚說明:美國在自己並不直接相關的領土主權爭端中,不會持有立場;美國支持東盟與中國就行為準則展開集體協商,以降低正逐步上升的領土爭端風險,但美國並不尋求中國與東盟所有成員國協商解決領土爭端。美國堅持著它的核心原則,如和平解決爭端,航海自由(包括在專屬經濟區內),保證美國以及其他國家公司能夠對海洋資源進行正常的商業使用。
您可以提出各種措施來提升中美的經濟合作。比如加強協商,達成美中雙邊投資協定;在北京感覺自己有能力參加的時候邀請中國參與TPP;結束長達數年的技術出口政策審查,這既可以推進美國商業,也能夠消除美中經濟關係中的這一敏感問題;由美國商務部和貿易談判代表成立一個咨詢機構,幫助中國公司理解美國的相關投資法律及規則;借助清潔能源部長級會議的平台,和中國展開合作,提升其應對氣候危機的能力。
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