中評社台北1月28日電／台灣“行政院長”陳冲在接受本報專訪時指出，十八趴必須要調整，這是社會的共識；本周政府有關單位也將提出十八趴的改革草案。馬政府願意、也勇於承擔改革重任，不懼得罪既得利益，值得肯定。
中國時報社論說，這兩年來，在經濟成長趨緩、政府債務問題日益嚴重下，加上有希臘等歐豬國家的前車之鑑，各界驀然發現民眾的退休金制已瀕臨危機；日前勞保基金發布最新的精算顯示，二零二七年，勞保基金就要破產了；無獨有偶，退撫基金也稱在二零二八年要破產。不論是哪種年金，如果真面臨破產，以台灣的政治與社會現實，最終還是要由政府承擔，等於最後還是要全體納稅人來承擔，但政府財政偏偏已是捉襟見肘，因此年金改革幾乎已成為不得不然的社會共識。
台灣的退休年金制是既患寡又患不均；部分族群退休金少又不穩定，如九百萬勞工，在以中小企業為主的企業界，中小企業壽命短、變動大，許多勞工並無法如願領到公司發放的退休金，最後只能領取勞保的退休金，但這部分的退休金以四萬多的投保薪資上限計，極少部分領取較豐厚者也只能月領二萬元上下。至於在公務員體系者，所得替代率可達九成以上，甚至按“考試院長”關中說法，科長級公務員退休領月退，總計可領到二千五百萬元。
不同族群的差異如此之大，令許多人心生不平。而公務員領取如此優渥的退休金，卻是由全體納稅人負擔。試問，當一個不工作的退休公務員，每個月領取六、七萬元退休俸，但辛苦終日的年輕人卻是領取微薄的“二十二Ｋ”，等於三個年輕人工作領的薪資尚不如一名退休者；如以納稅人繳納的稅額計，更是由十多名年輕的“二十二Ｋ族”繳納奉養，社會之不公平莫甚於此！如不改革，總有一天年輕人會拒絕納稅，“國家”財政、退休金制全部都無以為繼，社會也將陷入不安。
而在公務員退休制中，最惹人非議、最該優先改革者，首推“十八趴優惠存款”。這是一個有時代背景、但缺乏法令支持的制度；推出此制時，公務員薪資低，給予優惠或許有其正當性存在。但目前公務員已是社會上薪資較高且風險低的族群，不改革，實在是說不過去。更何況，十八趴出台時，民間平均利率是十二%左右，等於政府補貼的利率只有六個百分點；現在利率降到一到二%，政府補貼的是十六、七個百分點，無論是道理上或是財政實務上，都不該容許這個制度繼續存在。
“國庫”為十八趴每年支付了八百億元，想想，八百億能做多少事？清寒學生由政府支付營養午餐，只要二、三十億元；不調漲大學學費，政府支出要多近百億，我們還可以舉出太多真正扶助弱勢、幫助年輕人的政策，政府可以投入更多，現在卻限於財政而不能作或只能“意思意思做一點”的政策。難道，政府不該多挹注資源到這些領域？
社論說，政府即將公布十八趴改革方案，目前確定的是排富原則與十八趴調降。我們認為保障退休者基本生活所需應該是一個基本原則，因此對早期退休的公務員，如領取的金額低者，需要調整的幅度較小，但對所得替代率高、領取退休金數字高於基本生活所需者，則十八趴部分是該大幅降低或甚至全部取消。目前政府單位釋出的訊息是要“逐年降到九%”；不過衡諸過去十八趴產生的背景，我們認為該考量的做法是以郵局或台銀的定存利率加碼一定百分點方式給予，而當民間利率漲高到一定程度時，則加補貼幅度逐漸減少。如此能讓政府預算容易控制。
台灣的公務員退休所得替代率高達九○%以上，但號稱“富國俱樂部”的OECD國家（經濟合作暨發展組織）平均所得替代率只有五八%；個別國家方面，日本三四%、英國三一%、德國四○%、法國五一%、韓國六七%，差堪與台灣公務員比擬者只有希臘：九三%。政府目前提出的改革方案要降到八成，坦白說，拿國際比較就看得出，這個數字還是太高，最後還是難以為繼。我們期望政府能以更前瞻、更長遠的眼光推出改革；更希望利益相關的公務員能支持改革，而不是一味反彈、反對，因為，這是一個壓榨其它族群與下個世代、才能支撐起的優渥退休制，如不盡早改革，終究會讓“國家”垮台，屆時更是一無所有！ |
