三、保障措施
（一）加強組織領導。建立由環境保護部牽頭，國務院相關部門參加的部際協調機制，指導、協調和督促檢查土壤環境保護和綜合治理工作。有關部門要各負其責，協同配合，共同推進土壤環境保護和綜合治理工作。地方各級人民政府對本行政區域內的土壤環境保護和綜合治理工作負總責，要盡快編制各自的土壤環境保護和綜合治理工作方案，明確目標、任務和具體措施。
（二）健全投入機制。各級人民政府要逐步加大土壤環境保護和綜合治理投入力度，保障土壤環境保護工作經費。按照“誰污染、誰治理”的原則，督促企業落實土壤污染治理資金；按照“誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機制，引導和鼓勵社會資金投入土壤環境保護和綜合治理。中央財政對土壤環境保護工程中符合條件的重點項目予以適當支持。
（三）完善法規政策。研究起草土壤環境保護專門法規，制定農用地和集中式飲用水水源地土壤環境保護、新增建設用地土壤環境調查、被污染地塊環境監管等管理辦法。建立優先區域保護成效的評估和考核機制，制定並實施“以獎促保”政策。完善有利於土壤環境保護和綜合治理產業發展的稅收、信貸、補貼等經濟政策。研究制定土壤污染損害責任保險、鼓勵有機肥生產和使用、廢舊農膜回收加工利用等政策措施。
（四）強化科技支撐。完善土壤環境保護標準體系，制（修）訂土壤環境質量、污染土壤風險評估、被污染土壤治理與修復、主要土壤污染物分析測試、土壤樣品、肥料中重金屬等有毒有害物質限量等標準；制訂土壤環境質量評估和等級劃分、被污染地塊環境風險評估、土壤污染治理與修復等技術規範；研究制定土壤環境保護成效評估和考核技術規程。加強土壤環境保護和綜合治理基礎和應用研究，適時啟動實施重大科技專項。研發推廣適合我國國情的土壤環境保護和綜合治理技術和裝備。
（五）引導公眾參與。完善土壤環境信息發布制度，通過熱線電話、社會調查等多種方式了解公眾意見和建議，鼓勵和引導公眾參與和支持土壤環境保護。制定實施土壤環境保護宣傳教育行動計劃，結合世界環境日、地球日等活動，廣泛宣傳土壤環境保護相關科學知識和法規政策。將土壤環境保護相關內容納入各級領導幹部培訓工作。可能對土壤造成污染的企業要加強對所用土地土壤環境質量的評估，主動公開相關信息，接受社會監督。
（六）嚴格目標考核。建立土壤環境保護和綜合治理目標責任制，制定相應的考核辦法，環境保護部要與各省級人民政府簽訂目標責任書，明確任務和時間要求等，定期進行考核，結果向國務院報告。地方人民政府要與重點企業簽訂責任書，落實企業的主體責任。要強化對考核結果的運用，對成績突出的地方人民政府和企業給予表彰，對未完成治理任務的要進行問責。 |
