二任寄予新期望
在第一任期內,奧巴馬打了折扣的承諾留下了很多棘手問題。分析來看,振興經濟計劃、新能源革命、金融監管改革和製造業回歸等十大經濟政策將繼續成為奧巴馬未來施政的重點方向。
奧巴馬第二任期主要任務是實現經濟增長和創造就業,並繼續加大對教育的投資,支持製造業、清潔能源和基礎設施建設,確保政府以創造就業的方式投資於未來。不過,政府如何削減赤字、美聯儲如何退出量化寬鬆,將是奧巴馬新任期內的重要議題。
削減財政赤字方面,由於兩黨的分歧並沒有實質改善,奧巴馬第二任期內財政議題將更為艱巨。美國財政政策或將進入適度緊縮階段,這可能會對經濟增長造成一定拖累。
第二任期內,奧巴馬進一步推進金融監管改革的阻力增大,將面對利益集團的強烈抵制。迄今,反對人士已提出50餘個議案及諸多修正案要求拖延法案、甚至完全廢除法案。
製造業是奧巴馬第一任期內美國經濟復甦的一大亮點,為其連任奠定重要基礎。預計奧巴馬計劃將製造業打造成經濟持久發展的重要支點,而先進製造業將成為主要突破口。
奧巴馬新任期將繼續推動出口,繼續呈現出抓重點貿易夥伴、抓重點事件與重要話題的特點,一方面不放棄世貿組織的多邊平台,另一方面在加緊培育雙邊及地區貿易關係。預計奧巴馬將適度調整對華經貿政策,但對尖端產品出口、技術轉讓和科技合作的限制將不會放鬆,同時對華貿易保護主義和投資保護主義也將進一步加強。
奧巴馬新任期將試圖對稅制進行重大改革。奧巴馬未來稅改重點將著眼於向富人增稅,但在兩黨之間廣泛存在分歧以及奧巴馬政府迄今對此問題給予的關注有限的情況下,稅改前景非常暗淡。
美國的全民醫改將於2014年開始正式實施。奧巴馬政府將從2014年開始加大醫改法案實施進度,但財政約束將成為最大障礙。共和黨催促白宮調整醫改,削減開支,並以此作為“武器”與白宮就債務上限進行對抗。兩黨如何超越黨派利益相互妥協,將是不輕鬆的博弈。
此外,奧巴馬政府還將繼續發展清潔能源,力爭到2020年將石油進口減半。美國將利用“頁巖油氣革命”的契機和“能源獨立”的趨勢,大力推進天然氣開發,並進一步推進能源消費結構清潔化;同時推動可再生能源發展,夯實能源安全基礎。不過,奧巴馬欲把新能源培育為經濟新增長點並非易事。 |