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| 署理旅遊事務專員羅淑佩。 |
中評社香港2月17日電／農曆年間接連發生多宗內地團旅客無住宿事件，揭發旅行社不良經營手法，當局認為事態嚴重，擬要求旅遊業議會收緊“10招”之餘，再額外出招打擊，包括建立詳細旅行團住宿申報和抽查制度，以防止導遊違規接團，並會定出罰則，又會研究即時吊銷無訂酒店而接團的旅行社牌照。另外，當局打算透過成立旅遊監管局，進一步收緊對旅遊業的監管工作，估計今年7月向立法會經濟事務委員會提交修例方案，並於明年初將法例提交立法會，通過法例後，導遊發牌、警告及“釘牌”等工作，將不會再由旅遊業議會負責。
香港文匯報報道，近日有多宗內地旅客投訴涉及住宿貨不對辦、行程被縮減、一團多名導遊等；其實旅遊業議會早在2011年推出10招規管上述不良經營手法，但有業界指旅行社有不少招數避過監管，以酒店訂房為例，旅議會規定旅行社要出示酒店訂房證明方能出團，但旅遊旺季，酒店房價貴，旅行社不願提早付訂金落實房間，寧願旅客到港當天才博一博，希望以較平價入住酒店剩餘房間。他們會在訂房文件“做手腳”，訂房時不付訂金，取得訂房記錄便取消預約。而10招當中的“一團一導遊”亦如同虛設，業界普遍不理會，導遊一般一日接兩個團，若限制接一團會減少收入，當分身不暇時，他們就會請替工，以生病為由通知旅議會更改導遊資料。
酒店名稱天數擬列申報
有消息指，政府希望針對今次問題收緊10招，包括訂出內地團住宿申報制度，例如酒店或賓館名稱、入住天數等，但需要考慮給予業界運作上的彈性，訂立酒店和賓館的實地抽查制度，以起阻嚇作用。至於導遊違規接團，亦需要找出問題根源和解決方法。而收緊10招會由旅遊業議會的專責小組研究，理事會通過後便可盡快實行。
署理旅遊事務專員羅淑佩昨指會研究加強旅遊業議會的規管措施，考慮在旺季預先抽查接團旅行社的住宿及行程安排。議會總幹事董耀中昨在電台節目中表示，議會正研究要求本港的接待社，在行程登記表中，寫明內地旅客住宿的酒店名稱及地址，議會目前會加強抽查來港的內地團，以保障旅客。他又希望內地相關部門，加強監管內地的組團社，議會正與內地旅遊局聯絡，追查內地組團社是否將一些旅行團，交予本港無牌旅行社接待。另外，董耀中又表示，長遠而言會研究修改指引，考慮將無訂酒店而接團的旅行社列作嚴重違規，並即時吊銷牌照。
有批評指旅遊業議會是“自己人管自己人”、“無牙老虎”，議會主席胡兆英昨出席一個電視台節目時強調，旅議會近年的監管已完善了很多，現時旅行社出團要交確認書，列明行程、住宿安排，香港和內地雙方旅行社的資料等，但他承認由於涉及內地執法部門，現階段難以核查。
法定機構接管發牌除籍
政府早前決定成立旅遊業監管局，取代旅遊業議會執行監管工作，羅淑佩指針對成立旅業法定機構，會與業界商討，並諮詢法律意見，預計今年中向立法會交代方案，下半年草擬法例，目標是明年向立法會提交法例草案審議。旅遊發展局主席田北俊昨出席一個公開場合時表示，當立法會通過後，發牌、導遊發牌同“釘牌”程序等不再是旅遊業議會去做，他有信心成立旅遊業監管局後，類似“世通假期”的事件不會再發生。
旅遊業議會在2011年初推出10招打擊超低團費及黑導遊措施，包括對導遊及旅行社實施記分制；旅行社需與僱用的導遊簽訂合約；導遊則要承諾不能將團隊外判他人代帶團（一團一導遊）；港方旅社亦需與內地組團社簽訂合約，雙方承諾不能以低於成本的價格作招徠等。 |
