東盟認為TPP將帶來風險
對於參與美國主導的TPP談判,東盟內部有著不同的聲音。日本將加入TPP談判的表態,預計不會影響東盟國家對TPP談判的態度。
東盟國家中,文萊、新加坡是TPP談判最初的參與者和倡議者。而包括馬來西亞、越南兩國已經在2010年啟動了加入TPP談判。不過,東盟國家普遍把“區域全面經濟夥伴關係”(RCEP)談判優先於TPP談判。
東盟目前已分別與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭6國簽署了雙邊自由貿易協定。因此,RCEP將致力於在東盟10國和上述6國之間建立一個更大的自由貿易區。
印尼政府日前明確表示,印尼尚未就TPP談判進行全面評估。《馬來西亞前鋒報》認為,TPP更多是按照美國的想法設計出來的一個倡議,將給馬來西亞帶來一些風險。而RCEP談判所涉及的國家均是已經同東盟簽署雙邊自由貿易協定的國家,不包含美國。
泰國《民族報》指出,泰國應當謹慎研究是否加入TPP談判。TPP將繞開世界貿易組織保護發展中國家的貿易規則,實施以美國為主導的更嚴格的標準,其中包括勞工權益以及要求參與國政府進一步將國有企業私有化,這些條件將會讓泰國、越南等國難以承受。泰國將主要精力集中在RCEP談判。
點評
“意大利面”這個詞常被用來形容自由貿易區的重叠。每一個自由貿易區都會有一大堆規則,各種雙邊與多邊的自由貿易協定的優惠待遇和原產地規則互相重叠、交錯,就像碗里的一根一根意大利面條一樣攪在一起,它可能會使自由貿易變得更加複雜,而不是更加簡單。
亞太地區現在已經建成和正在談判的各種類型的雙邊或多邊自由貿易區就有很多,這反映了這一地區日益活躍的經貿活動,以及在世界經濟貿易格局中地位的提升,但重叠交錯的自貿區談判也使得未來的貿易格局變得不甚明朗。
美國積極推動TPP,大體上有兩個目的:一是要進一步打開亞洲市場大門,搶搭亞洲經濟快速增長之車;二是要掌握亞太地區貿易體系及其規則的主導權。這其中有平衡中國發展帶來的經貿秩序變化的一面,同時亦有如何通過貿易規範的制定來擴大美國在本地區政治影響的一面。因此,TPP也是美國“重返亞洲”戰略的重要組成部分,它與政治、軍事上的“重返”構成了一個整體。
美國是否能夠成功將日本拉入TPP,也就不再是一個純粹的經貿問題,而有了更多的政治色彩,對未來這一地區政經格局走向會產生重要影響。可以想象,如果沒有日本這個亞洲第二大經濟體加入,TPP的影響力,以及對於未來區域和全球貿易規範的制約力就會小很多。而對於日本而言,難度在於一面要在政治上盡可能地滿足美國的這個需要,另一面卻必須慎重考慮經貿上的得失。在兩難之間權衡並做出決斷,看來也不是件容易的事情。 |