優化權力結構
國家行政學院曾經對近百中央機關公務員做過調查，71.64%的人認為當前在我國推行大部體制改革是必要的。但是對目前大部體制改革的效果是否滿意，答案是：非常滿意的0，比較滿意的僅占4.48%。
根據這些中央公務員的觀察和體會，我國推進大部體制改革最大的教訓：一是對大部體制改革研究不深不透，二是大部體制改革的頂層設計有缺陷。
在現有的制度設計下，大部體制改革並非一馬平川。
“大部制改革是一個中長期行政管理體制改革的規劃，從2008年開始，一直到2020年中國基本建成小康社會的時候，仍然要實行現在的行政管理框架。”前述參與討論人士表示。
“如何通過大部制改革的形式實現政府權力重組，使決策、結構、執行相互配合、相互協調、相互制約？我認為這是最關鍵的，也是難點。”汪玉凱如是說。
在上述中央領導座談會上，遲福林就表示，優化行政權力結構尚未實質性破題，主要原因就是前幾年的大部門制改革形式上走了一步，權力結構調整未有突破。
以綜合性部委為例，既負責國家宏觀政策、中長期發展規劃的重要職能，又具體負責重大項目的審批，還要負責價格監管和市場穩定。這就使其不能不把很大精力放在重大項目的審批上，放在短期的市場穩定上。
而某些專業部委，本應成為決策主體，由於部分決策權集中到綜合部委，它主要偏重具體的資源分配和相關審批，這樣就不能不使其執行機構的特點突出，而決策主體的角色不到位。
此輪大部制改革方案通過後，各個相關部委將集中拿出“三定”方案。
“下一步的大部門制改革，要按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，重點放在優化權力結構上。”遲福林如是說。 |
