作者﹕ 陶文慶 江蘇南京 教育工作者
據媒體報道，2013年1月26日，新加坡榜鵝東單選區進行國會議員補選，在野黨工人黨的候選人李麗連以壓倒性優勢勝出。這是繼2011年5月國會大選中拿下阿裕尼集選區之後，工人黨再度出手擊敗執政的人民行動黨，獲得國會中第7個議席。新加坡執政黨多年來一黨獨大的局面，似乎正面臨並非偶然的衝擊。
不過，敗選的一方不但是在新加坡長期、長達50多年執政的人民行動黨，而且還是執政成果至今無人可比的黨。在這個黨的領導下，新加坡的人均國內生產總值從1956年的516美元，提高到了今天的6萬美元——這一增幅，是全世界最高的。
那麼，為什麼政績如此斐然的執政黨還會不是偶然的敗選？新加坡執政黨的這敗選還能說明什麼？對於同樣也在長期執政的中共而言，又可從中獲得哪些經驗教訓？應該怎樣應對？在中國的“國會”——兩會正在開會時，這裡也想思考一下。
一、新加坡執政黨的敗選說明什麼？
應該說，長期執政、政績卓著、精英聚集，不等於人氣、民氣聚集。從報道可見，新加坡反對黨批評的焦點之一，是執政黨的作風“傲慢”。他們認為，由於長期執政、政績卓著、精英聚集，執政黨已習慣了高高在上的姿態，“自戀、自傲、自滿”，甚至很難意識到普通民眾的需求。表現之一，就是對物價飛漲、交通擁擠、申請組屋面臨的各種困難等民生問題反應遲緩。另外，新加坡實行傳統的“高薪養廉”和“高薪攬才”政策，部長級高官的薪金是世界第一，並與GDP增長掛鈎。2010年，部長薪水漲了5％，普通民眾收入卻僅增長1％，這日益引發了選民對貧富分化的負面觀感。
本次當選的李麗連在一次選前集會中，向選民歷數榜鵝東面臨的問題。“我們都必須應對不斷上漲的食品價格，運輸成本的上升，不斷增加的醫療保健成本。”她的發言，贏來了一片歡呼聲。
其實，遭到詬病的問題的原因中，也有外因——如金融危機等，帶來物價、民生問題；當然，還有內因——會有可能的失誤、相形見拙者和敗家子，執政官員為個人牟利，產生的不良結果和影響。執政黨做久了，有人懈怠，有人渙散，有人對曾經執政理念漸漸淡化，尤其在需要不斷強調生存困境、發展壓力之後，實用主義取向漸漸成為主流，大家更注重結果、關注利益。
而且，新加坡執政黨還有顧及民眾眼前利益和長遠利益的矛盾：為弱勢群體爭取更多照顧，有“不能成為福利社會”的原則限制；對公共交通弊端的批評，會被“上市公司需要向股東負責”的理由屏蔽；要求扶助低收入者，也有“應該提升生產力”的問題要解決；希望縮小貧富差距，也有“須要符合經濟規律”要遵循；要保持發展活力引進國外人才，還有充分利用本地人才、不擠壓原住民就業空間的問題必須顧及。
由此可見，執政難，長期執政更難。
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二、對於同樣也在長期執政的中共而言，可從中獲得哪些經驗教訓？如何應對？
其實，中國的問題，或許比新加坡要大要多。民眾反映強烈的官員腐敗等就是。
不過，從加強吏治、反腐的角度看，執政黨幹部管理（即：各朝各代各國的吏治）的最根本挑戰，在於：由於人對利益的追求，執政黨宣布的天下為公、為人民服務等等宗旨，雖然可以用大政方針來體現，但具體到手握實權的官吏，現實證明還是必然有人“假公濟私”，“胳膊肘往裡拐”為個人謀利。而中國改革開放以來，隨著市場經濟的發展，用利益驅動來調動積極性的現實，熏染激誘著人們的謀利心。同時，中國社會迅速多元化，各種利益團體不斷湧現，各地區之間、城鄉乃至個人之間，由於經濟發展等正當和不正當的原因，差距不斷拉大，人之間的利益關係日趨複雜。在這樣的市場經濟主導的現實社會中，僅僅靠政治忠誠、道德約束、紀律強制，來束縛管理十幾億人的偌大國家的眾多各級有決策權的幹部們，使之能時時處處謹守合理的利益訴求，實踐證明是不夠。
這裡不能不說，或許也要制度解題：用鮎魚效應激勵。
何為“鮎魚效應”？漁民總是千方百計地想辦法讓沙丁魚活著回到漁港。可是雖然經過種種努力，絕大部分沙丁魚還是在中途因窒息而死亡。但卻有一條漁船總能讓大部分沙丁魚活著回到漁港。船長嚴格保守著秘密。直到船長去世，謎底才揭開。原來是船長在裝滿沙丁魚的魚槽裡放進了一條鮎魚。鮎魚是以沙丁魚為主要食物的。鮎魚進入魚槽後，由於環境陌生，便四處游動。沙丁魚見了鮎魚十分緊張，左衝右突，四處躲避，加速游動。這樣沙丁魚缺氧的問題就迎刃而解了，沙丁魚也就不會死了。這樣一來，一條條沙丁魚歡蹦亂跳地回到了漁港。這就是著名的“鮎魚效應”。可見，競爭是保持、延長活力的重要手段之一。
當然，競爭，打開門戶競爭，如同打開窗戶，新鮮空氣和蒼蠅都能進來，有利同時也有弊的影響。
如有新聞人所言：當新聞自由真正到來，首先呈現的可能並非我們所認為的鐵肩擔道義、嚴肅，而是八卦、醜聞，性暴力滿天飛，商業利益占據上風，但是那是必經的階段。
還有一說尤其應該注意：君子和小人鬥，君子必輸。其實，現實有時還是：講道德者與無良者鬥，德者反輸。講規矩者與不講規矩者鬥，規矩者也會輸。我們不難看到，有人是希望、是要中國搞競爭民主，但從當今全球政治的現實看，也得無奈的看到：必然有人會利用這個民主、自由，讓八卦、醜聞，蠱惑、混亂滿天飛，搞得不好完全可能演變成為導致國家發展停頓乃至倒退的“某顔色民主”，“某某花革命”。這就需要在開窗戶時，有嚴防蒼蠅飛進來的舉措，例如裝上嚴密的紗窗，逐步開窗，提高窗內人們抵禦蒼蠅騷擾的能力，等等。
而如下的建議，也或許值得參考：幹部管理體制或曰吏治，關鍵是要在中共的集體領導下，從制度上確保幹部管理體制中選拔、監管、懲罰三個系統的互相獨立，形成必要的制衡機制。（這裡如果不能形成制衡，加強縱向管理權威或將導致權力的過度集中，結果適得其反。）
一方面保證各級幹部在追求自身利益的同時保持對執政理念的堅守、政治忠誠，遵守黨的紀律，從法律和制度上使之不敢、不能、不想違法腐敗；另一方面，讓廣大幹部除了仕途升遷之外，還可以選擇到社會的相關領域中發揮自己專長與才能，打破封閉的幹部管理體制，使幹部管理體制成為社會管理的有機組成部分。 |
