中國海監巡航執法的歷程
中國海監巡航執法始於2006年，國家海洋局的下屬單位“中國海監總隊”是巡航執法的履行機構，國家海洋局副局長張宏聲兼任總隊長。中國海監總隊的主要職能是：依照有關法律和規定，對我國管轄海域（包括海岸帶）實施巡航監視，查處侵犯海洋權益、違法使用海域、損害海洋環境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法違規行為，並根據委托或授權進行其他海上執法工作。
中國海監總隊在履行巡航執法職能6年之後的2012年，因為黃岩島、特別是釣魚島主權事件的突發，外界對這個隊伍開始格外關注。
在中國對釣魚島主權維權行動中，中國海監總隊、中國海監編隊、中國海監巡航執法等，也成為公眾視野中的熱點。
如2012年3月16日凌晨5時許，中國海監50、66船組成的中國海監定期維權巡航編隊抵達釣魚島附近海域，並在釣魚島14至12海里海域內繞島巡航進行維權。在此後的多番“交鋒”過程中，中國海監在釣魚島海域的巡航維權執法不僅常態化，而且多次進入我國釣魚島海域12海里內領海。
2012年以前，中國海監在東海定期維權巡航，少有進入釣魚島12海里領海。國家海洋局總工程師、中國海監總隊常務副總隊長孫書賢解釋說，中日兩國老一輩領導人在建交時達成了將釣魚島問題“放一放，留待以後解決”的重要共識和諒解。中方基於這一共識，長期在釣魚島問題特別是行動上保持了極大克制。但日方“購島”行為破壞了雙方的共識，嚴重侵犯中國領土主權，引起中國民眾的極大憤慨。在此情況下，中方不得不採取必要行動維護國家主權和領土完整。
記者去年10月中下旬跟隨中國海監編隊進入釣魚島領海後，所乘中國海監51船距釣魚島本島最近僅約3海裡，約合五六公里。巡航近一周時間內，日本海上保安廳船只24小時始終緊緊跟隨，並有飛機在我編隊上空盤旋。在海上，中日雙方較量呈膠著狀態。
中國海監有關人士認為，去年中國海監釣魚島維權巡航多次進入我國釣魚島海域12海里領海，有助於削弱日方40多年來對釣魚島及其附屬島嶼和周邊海域逐步強化的“實際控制”，粉碎日方以“實際控制”、“有效治理”的所謂“時效取得”最終竊取我固有領土釣魚島的企圖。
在南海區域的海洋權益保護中，中國海監巡航執法同樣發揮了重大作用。2012年4月以來，我國派出海監、漁政等船只、飛機對黃岩島進行持續監管，為中國漁船、漁民提供管理和服務。
|
