總是用“新人新辦法”勢必影響社會公平
“現在一些改革久推不動或效果不佳，一個重要原因是只針對新增的改革對象，而無法觸動早期改革的既得利益群體。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，如果僅有增量改革回避存量改革，不僅無法實現權利公平、機會公平和規則公平，改革本身也容易陷入“路徑依賴”，難以取得重大突破。
無房戶希望降低房價，但買了房子後就希望房價漲；沒有戶口時呼籲戶口放開，一旦享受了城市福利後，就會對外來人員產生抵觸情緒……處理不好增量改革與存量改革的關係，社會公平問題凸顯，就會成為改革的阻力。
“我們30多年來的改革是漸進式的，改革路徑必須在探索中不斷調整和完善。如果說以前的改革是先從增量改起，到了攻堅期，要改存量。”清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表說，勇氣不是不顧各方面的意見，智慧在於協調好各方面的利益。
“改革選擇什麼路途，必須首先考慮這種選擇是不是保障了大多數人利益，是不是體現了社會公平，是不是推動了時代進步。”葛紅林代表說，改革出現局部的、短期的陣痛並不可怕，但只要最終讓絕大多數人民群眾得到更多實惠，人民就能理解。
頂層設計與基層探索結合，才能聚合最大正能量
30多年前，中國改革起步時，主要依靠自下而上的基層探索。當年的“單兵突進式”探索性改革如今已演變成“綜合配套式”自主性改革，任何一項改革都可能“牽一發而動全身”。再單純靠“摸著石頭過河”已然無法順時應勢，強化頂層設計成為越來越迫切的課題。
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