“合二為一”後，城鄉居民養老保險仍然是“低水平起步”的。據計算，以最低一檔120元／年繳費，加上最低政府補貼30元／年，到齡退休時每月領到81.2元，而選擇最高一檔年繳費3600元／年，到齡退休時可領686.5元／月（未計算補貼部分）。顯然，這樣的保障水平是比較有限的。但我們並不能因此而苛求“城鄉居民養老保險”，因為這是一個從無到有的突破，且不能超越當前的社會經濟能力。
可以肯定的是，今後我國的社保制度將會繼續不斷完善，對這一群體的保障能力也將越來越強。因此，對參保人而言，積極參保、應保盡保無疑是最優選擇。同時，在“城鄉居民養老保險”的設計中，如何促進基金的保值增值，以及社會統籌的基礎養老金如何建立“水漲船高”的機制，也應該予以更多的考慮。
更重要的是，在制度設計上，應創造更多的條件，讓相關參保人能夠從農村轉移出來就業，或者從城鎮“非從業人員”變為“從業人員”，從而得以參加待遇水平更高的職工養老保險。這也對城鄉居民養老保險與職工養老保險的無縫平滑對接，提出了更高的要求。 |
