中評社北京3月23日電／三略研究院海洋問題研究中心研究員李傑在環球時報撰文指出，中國國家海洋局新聞發言人20日宣布，重新組建國家海洋局的工作正在有序推進，至於新成立的中國海警局是否具有刑事執法權以及配備重型武器，即將出台相關方案給予明確。國家海洋局當天還發布《2012年中國海洋環境狀況公報》，顯示中國近海海域環境污染問題突出。
海洋問題正日益成為國人關注的焦點。筆者認為，重新組建中國海警局將終結“五龍治海”（一說“九龍治海”）多頭管理的不利狀況，使得原有的國家海洋局中國海監、農業部中國漁政、公安部邊防海警、海關總署海上緝私等海上執法機構及部門，開始形成統一合治的局面。這對加大海洋執法力度、減少管理重叠、提高海洋維權效能，具有極其重要的現實意義和深遠影響，是海洋發展史上一件值得慶賀、彪炳史册的大事。
但是，在歡欣鼓舞的同時，應切記保持冷靜、清醒的頭腦，因為這畢竟只是我國“海洋強國”戰略的開局謀篇之作，是海上執法機構改革邁出的第一步，今後仍有很長的路要走，大量後續工作亟待落實。頂層設計要完善，發展規劃要擬定，法律法規要修訂，機構編制要調整，裝備設施要研製，保障措施要跟進，等等。可以說，迫在眉睫的工作不僅很多，而且千頭萬緒。
眾所周知，我國原先的“五龍治海”，多年來由於條塊分割、各司其職，存在問題的確不少。但把幾個部門的職能職責列在一起，就會發現這是一個極其複雜的“巨系統”。中國海監的職責是巡航監視，查處侵犯海洋權益、違法使用海域、損害海洋環境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法違規行為；中國漁政則代表國家行使漁政、漁港和漁船檢驗監督管理權，負責漁船、船員、漁業許可和漁業電信的管理工作，協調處理重大的涉外漁業事件等；公安部邊防海警主要負責近海治安，是此前中國唯一的海上武裝執法力量；海關總署海上緝私警察的主要職責則是偵查走私犯罪、海上緝私、查處走私違規案件、緝私情報、國際執法合作等。不說別的，下一步要從上述紛繁複雜的內容中，梳理、整合出一套今後中國海警局統一、明晰、規範的職能職責，就絕非易事。它需要對當前海洋現狀及維權行動的實時掌握，對機構改革和職能轉變的深入掌握，對國內外海洋法律法規的透徹掌握。而如何處理裁撤部門的善後工作等也是改革難點。
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