中評社台北4月1日電／中國大陸國家主席習近平日前在坦尚尼亞以“真、實、親、誠”四個字闡述中國與非洲的交往原則。他呼籲國際社會應尊重非洲國家發展的自主權，承諾中國將繼續提供非洲國家不附帶任何政治條件的援助，並宣示中國永遠是非洲可靠的朋友與真誠的夥伴。
旺報今天社評說，習近平非洲行，著眼於布局全球、敦睦非洲邦交、確保能源安全、實現振興中國夢，他刻意選在與北京具特殊情誼的坦尚尼亞闡釋中國對非政策思維，呈現的既是中國新一代領導人對非洲發展的重視，也回應了西方長期對中國在非洲作為的批評。
西方一些人總是汙名化戰略敵手，美國對伊朗和朝鮮等曾冠以“邪惡軸心”與“流氓國家”之名，創立“中國威脅（崩潰）論”企圖遏止中國崛起，近年來再將中國在非洲經濟活動解讀成“掠奪資源”。去年6月，美前國務卿希拉里訪問尚比亞時，暗喻北京在非洲推行新殖民主義，《紐約時報》最近又刻意凸顯非洲人憂慮中國成為“新殖民宗主國”，路透社更點名金磚國家在非洲的所作所為已構成“新帝國主義”。
這些都說明了“北京共識”（中國發展模式）在非洲的吸引力威脅到“華盛頓共識”（西方發展經驗），傳統大國對自身影響力受到削弱，尤感不安。
其實，中國與其他布局非洲的傳統大國並無區別，都是藉提供非洲國家所需的直接投資、技術移轉、市場開發與經濟援助，維護自身戰略利益。不同的只是，中國對非政策思維與行動，較西方國家務實，不附帶政治條件。
北京在本世紀初成立“中非合作論壇”後，陸續在非洲多處建立“投資開發貿易促進中心”，直接帶動了非洲礦產、石油、農業、建築等領域的大型投資計劃，再配合產業和勞動力整體輸出與快速增長的私營中小企業，在非洲形成相互依賴的商品供應鏈。中非貿易額能在短短的十年間從百億美元突破至今日的2千億美元，恐非西方國家用“新殖民主義”一句簡化的政治語言，即能全盤透析中國在非洲的作為。
美國和歐洲國家每年對非洲的援助金額，遠超過中國能力所及，效果卻不如預期，關鍵在於西方援助非洲時往往將改善人權與民主治理等作為附帶條件。今年5月初，坦尚尼亞總統在“世界經濟論壇”非洲會議上表示，北京援助非洲意圖單純，它既不干預非洲國家內政，又願意提供技術移轉，當然會受到非洲歡迎。
近年來，中國對非政策引發“西方善治”與“中國模式”適用性的論辯，顯然因中國維護在非洲政治、經濟與安全利益而從“促進者”轉為“保護者”角色，進一步激化了西方與中國競逐非洲的態勢。習近平不斷強調“非洲是非洲人的非洲”，自然也有紓緩西方疑慮的用心。
非洲國家的政經與社會發展不均，強權國家競逐非洲資源、市場與政治利益之時，必然會產生強烈的排他性。任何重大衝突或外力介入，都難免重創中國在非洲的經貿利益。
非洲窮國複製中國發展經驗的意願強烈，儘管仍是北京競逐非洲的優勢，但中國涉及民主治理、安全與政治價值觀等軟實力的展現，無法深耕，近年來中非民間交流呈現出語言、文化、價值觀與思維方式的隔閡，很可能會影響中非建構新型夥伴關係的進程。
習近平闡述對非政策提到的“真、實、親、誠”，呈現了實現“濟弱扶傾”與“合作共享”的外交思維，中非間果真因此強化彼此的包容、自律與認同，進一步深化與平衡雙邊關係，這個世紀中國對非洲的政治影響力，勢必凌駕美歐傳統強權。 |
