《規劃》提出，到2017年，老工業基地產業結構優化升級取得重要進展，節能減排取得明顯成效，科技創新能力得到增強；城市內部空間布局得到優化，城區老工業區調整改造全面展開；人民生活持續改善，居民收入增長與經濟發展同步；改革開放取得新進展，經濟發展的活力動力明顯增強。到2022年，老工業基地現代產業體系基本形成，城區老工業區調整改造基本完成，良性發展機制基本形成，為建設成為產業競爭力強、功能完善、生態良好、和諧發展的現代化城市奠定堅實基礎。
《規劃》指出，要深刻認識老工業基地調整改造的重要性、艱巨性、複雜性和緊迫性，充分發揮市場機制基礎性作用，採取有針對性的政策措施，加大扶持力度，努力實現調整改造目標。一是投資政策方面，中央、有關地方各級人民政府要加大資金投入，加快推進老工業基地調整改造；2013年起，安排中央預算內投資支持城區老工業區整體搬遷改造等。二是財政政策方面，中央和省級政府要加大對老工業基地的轉移支付力度；研究將發展滯緩或主導產業衰退比較明顯的老工業城市納入資源枯竭城市中央財政轉移支付範圍，統籌解決國企改革歷史遺留問題、社會保障資金缺口、棚戶區改造地方配套資金缺口、停產倒閉的國企人員身份置換等問題。三是融資政策方面，創新融資模式，支持符合條件的具有較強綜合實力的投資公司發行債券，募集資金用於組織實施城區老工業區綜合改造；支持符合條件的整體搬遷企業發行債券，用於企業搬遷改造；支持商業銀行在老工業基地設立分支機構等。四是土地政策方面，根據老工業區搬遷改造用地需求，在編制下達年度土地利用計劃時適當傾斜；地方各級人民政府安排土地整治項目時，優先考慮老工業基地工礦廢棄地治理和土地複墾等。
《規劃》對做好各項組織實施工作提出了明確要求。有關省、自治區、直轄市人民政府要對本地區老工業基地調整改造工作負總責，加強組織領導，建立和完善工作機制，加大扶持力度，落實各項任務。發展滯緩或主導產業衰退比較明顯的老工業城市要編制調整改造總體規劃，城區老工業區需進行整體搬遷改造的城市要科學制定搬遷改造實施方案，並認真組織實施。國務院有關部門要分工負責，落實相關政策措施，加強對規劃實施的指導。發展改革委要加強規劃實施的組織協調，適時對規劃實施情況進行跟蹤檢查和評估。 |
