白皮書指出，中國仍面臨多元複雜的安全威脅和挑戰，生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重。
白皮書說，中國武裝力量的多樣化運用，堅持以下基本政策和原則：維護國家主權、安全、領土完整，保障國家和平發展；立足打贏信息化條件下局部戰爭，拓展和深化軍事鬥爭準備；樹立綜合安全觀念，有效遂行非戰爭軍事行動任務；深化安全合作，履行國際義務；嚴格依法行動，嚴守政策紀律。
白皮書首次公布陸海空三軍員額、陸軍18個集團軍的番號及二炮的主要武器型號。
白皮書說，陸軍機動作戰部隊包括18個集團軍和部分獨立合成作戰師（旅），現有85萬人。集團軍由師、旅編成，分別隸屬於7個軍區。沈陽軍區下轄第16、39、40集團軍，北京軍區下轄第27、38、65集團軍，蘭州軍區下轄第21、47集團軍，濟南軍區下轄第20、26、54集團軍，南京軍區下轄第1、12、31集團軍，廣州軍區下轄第41、42集團軍，成都軍區下轄第13、14集團軍。海軍現有23.5萬人，下轄北海、東海和南海3個艦隊，艦隊下轄艦隊航空兵、基地、支隊、水警區、航空兵師和陸戰旅等部隊。空軍現有39.8萬人，下轄沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個軍區空軍和1個空降兵軍。軍區空軍下轄基地、航空兵師（旅）、地空導彈師（旅）、雷達旅等。第二炮兵下轄導彈基地、訓練基地、專業保障部隊、院校和科研機構等，目前裝備東風系列彈道導彈和長劍巡航導彈。
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