作者：楊媛（廣西南寧 學生）
年規模千萬噸的中石油雲南煉油項目引發昆明民眾集體抗議，昆明市政府召開市民懇談會，直面社會矛盾。昆明市市長李文榮表示，煉油項目副產品配套項目——“群眾說上，政府才決定上；群眾說不上，政府就不上。”——（2013年05月14日 《 中國青年報 》）
對於李文榮標榜民意決策的說法，其論調有討巧獻媚的嫌疑。即使政府有聽取民意的誠心，“群眾說了算”也是不切實際的。
煉油項目涉及國計民生，決策其“上或不上”的關鍵應在於經濟發展與環境保護、民眾生活質量之間的利弊權衡，其中包括項目選址、污染補償、問責監管機制、信息公開、疾病發病率等方面的問題處理。
事實上，群眾的“民意”在信息不對稱的情況下，大多缺乏理性和客觀性。在對該煉油項目尚未了解的情況下，民眾聽到消息就條件反射地陷入了環境污染的巨大恐慌之中。他們對項目的反對抗議很大一部分原因是來自於對自身生活質量和環境的擔憂。他們未必會關心這個項目對國家、地區發展的重要性，也未必會相信相關部門的聲明和保證，只要會對切身利益造成可能的威脅，他們勢必反抗。再者，群眾的立場不同、利益出發點不同、思想文化層次不同，民意也未必只有一種大流的聲音，眾聲喧嘩，到底誰說了算？
另外，李文榮的表態也有明修棧道，暗渡陳倉的可能。政府打著“民意決策”的旗號，或許只是消除項目實施阻力的一種手段。美其名曰“信息溝通”的懇談會，實質上是民主徵求民意，還是強制說服民意？如果該項目真的如相關部門和企業所說的那般利國利民，規劃周全，又牽涉到政府、企業的各方利益，事關重大，如果群眾說“不上”，就真的能“不上”？答案很明顯，煉油項目上不上，群眾說了“不算”。
筆者認為，對於該煉油項目，不管昆明市政府是否真的想要遵循民意決策，都不能單純地“群眾說上，政府才決定上；群眾說不上，政府就不上。”所謂民意決策，應該是決策者從利國利民的角度出發，站在可持續發展的戰略制高點，聽取民意，權衡利弊，從而做出理性正確的決策。無論是簡單地以表面的群眾意願直接作為決策依據，還是利用民意作幌子，一邊高調政治作秀，一邊強制實施政策，都是不可取的。
煉油項目上不上，不能“群眾說了算”。 |
