中評社香港5月17日電／從浦東新區開始到2010年，國家批准的17個保稅區都在沿海地區。而重慶市卻在2010年一年獲批了2個保稅區。
據第一財經日報報道，3年前重慶市還在到處問計，怎樣才能建成內陸開放高地，一年前該市就在政府工作報告中宣告目標完成。重慶市市長黃奇帆稱，其訣竅是“創新”。
黃奇帆昨日在第十六屆中國(重慶)國際投資暨全球採購會上發表主題演講時，援引了5個指標稱，重慶已經建成了“內陸開放高地”目標。
“建成”的五個標誌
這5個指標分別是：連續幾年引進外資100億美元以上，成為中西部外商投資最高的地區。今年一季度，該市實際利用外資21.34億美元，創歷史新高;過去五年，重慶的進出口貿易額增長了八倍，從2008年的60多億美元增長至去年的540億美元，從五年前的位居全國第25位，升至去年的第11位;有國家級開放新區“兩江新區”。
此外，兩個保稅區也是支撐重慶“內陸開放高地”建成的標誌之一。
黃奇帆說，從1990年的浦東新區開始到2010年，國家批准的17個保稅區都在沿海地區。而重慶市卻在2010年一年獲批了2個保稅區，現已形成了幾千億產值的加工貿易基地，年保稅貿易金額達幾百億美元。
如今重慶又將目光投向了第三個保稅區。該市巴南區委書記、原外經委主任李建春昨日下午在一個論壇上稱，該區正在籌建一個“東盟貿易保稅區”，稱“在重慶高層的關注下，已經啟動，指日可待”。
“內陸開放高地”建成的另一個標誌是，海陸空貿易口岸吞吐量架構成熟，且吞吐量位居全國前列。黃奇帆說，重慶國際航空口岸的國際貨運量已位居全國第五，僅次於北京、上海、廣州、深圳;鐵路則通過“渝新歐國際鐵路聯運大通道”將亞歐6個國家串聯起來，使重慶成為歐洲貨到中國，中國貨去歐洲的一個口岸火車站;在海運方面，四五年前，通過重慶港口的進出口運輸量，只有5%是外省市的，到了去年，集裝箱進出口貨物中，45%是四川、貴州、陝西等省的轉口貨物，預計到2015年，轉口貨物會到60%。
五個低成本
事實上，重慶市可資借鑒的樣本和經驗並不多。
重慶深處中國內陸地區，2010年時仍在多個公開論壇中，向一些跨國公司高層及國內外專家問計如何才能做到“內陸開放”。而此前全球深處內陸但獲得成功的城市，只有美國的芝加哥。
黃奇帆說，過去幾年，重慶在投資環境上狠抓了“五個低成本”的建設，分別是低稅費、低房價、低要素成本(水電氣油及人力成本等)、低物流成本、低融資成本。
其中，中央賦予的西部大開發的低稅收因素列在首位，尤其是重慶2002年起全面推行西部大開發的15%所得稅優惠政策的“普惠制”，而西部其他省市仍按國家指定類目予以優惠。
黃奇帆稱，該市之所以能把惠普等公司此前在新加坡的每年約700億~800億美元的離岸結算業務吸引到重慶，與新加坡在此領域的稅收高達17.5%有關。
不過，黃奇帆總結稱，該市在“內陸開放高地”建設上成功的真正秘訣，還在於創新。
他說，重慶在全球金融危機中，用3年時間逆勢佈局了全球最大的筆記本電腦基地，目前該基地已經吸引了6個世界最大的品牌商和6個世界最大的製造企業商，同時帶進了700個零部件原材料企業，形成一個電子信息產業集群，這個集群今年會生產1億台網絡終端產品，佔全球1/4的規模。
此外，創新了“歐亞大陸橋”鐵路運行的管理體制。黃奇帆說，中國到歐洲的鐵路幾十年來一直都有，但沿途6個國家海關、商檢、鐵路部門各自為政，商品容易被損壞，時間要耽擱，費用要增加，因此這條線幾十年一直運行不暢。渝新歐鐵路聯運大通道使得時間大大節省、費用大大降低，成為了新的“歐亞大陸橋”。 |
