然而,至少從2009年起,即便是美國高級將領也已堅信,持久的和平不可能在戰場上贏得。美國外交官已經進行了近三年的秘密會晤,通過外交渠道為啟動會談鋪平道路。
一名熟悉相關談判的美國官員稱,周二的進展似乎始於5月的第三周,當時卡塔爾方面告訴美國,塔利班或許已經準備好重啟談判。
官方在周二說,在這點上,德國、挪威和英國的外交官及中間人也發揮了重要作用。還有一些人表示,他們認為巴基斯坦在最近幾個月也發揮了更為積極的作用,敦促流亡的塔利班領導人努力重啟會談。
奧巴馬總統稱塔利班的宣告是“走向和解的重要的第一步”,但又警告說,這只是“最初的一步”。
“我們預計前路並不平坦,”奧巴馬在北愛爾蘭的八國集團(Group of Eight)峰會上會見法國總統弗朗索瓦.奧朗德(François Hollande)時說。
通往會談的道路上已經出現過很多障礙。在過去18個月中,和平努力不時遭遇幾乎來自四面八方的壓力:卡爾扎伊,被驅逐的塔利班領導人、塔利班的巴基斯坦庇護人和美國國內的批評者,後者對他們所認為的和恐怖分子對話反應冷談。
除了讓塔利班和國際恐怖組織脫離關係之外,從西方和阿富汗政府的觀點來看,對話的終極目標是勸服塔利班解除武裝並接受阿富汗憲法。
儘管西方官員過去曾提議修改憲法,但奧巴馬政府周二強調,接受當前憲章當中“對婦女和少數族裔的保護”是達成最終和平協議的必要條件。
美國官方稱,從短期來看,特使將於本周在卡塔爾會見塔利班代表,接下來,代表政府的阿富汗高級和平委員會(High Peace Council)成員將前往這個波斯灣酋長國和叛亂分子對話。
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