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過半政府靠土地償債 高房價怎麼破

http://www.chinareviewnews.com   2013-06-25 10:30:06  


 
  過度依賴土地財政使高房價更難破
 
  這就是最近十餘年來愈演愈烈的土地財政。有人稱之為美酒、有人稱之為毒藥,無論如何,土地財政已經如滾雪球般越滾越大,從數年前的千億元級滾到了如今的3萬億元級。
 
  據國土資源部公開數據顯示,2012年全國出讓國有建設用地面積32.28萬公頃,出讓合同價款(即土地出讓總收入)2.69萬億元,同比分別減少3.3%和14.7%。其中,招標、拍賣、掛牌出讓土地面積29.30萬公頃,占出讓總面積的90.8%;出讓合同價款2.55萬億元,占出讓合同總價款的94.8%。
 
  上海易居房地產研究院研究員嚴躍進向《中國經濟周刊》表示,地方政府依賴土地財政,一是還債渠道過於狹窄,對於部分產業經濟發展不順暢、地方財政收入機制不健全的地方,土地資源成為最後的一根救命稻草;二是目前土地收入較易獲得,由於地方政府是地方土地的唯一供給者,因此在獲取土地出讓金方面並非難事;三是目前對於地方債的運作仍未成熟,地方政府容易鑽制度的漏洞,從而可以實現以土地收入作為償還擔保的目的。
 
  中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海向《中國經濟周刊》表示,一大半的債務要靠土地財政來償還,充分表明地方政府財政狀況已經被土地財政綁架了,而這顯然給中國經濟帶來了一係列不利影響。最典型的就是當前房價泡沫越吹越大,但地方政府並沒有刺破泡沫的決心,結果房價越調越高。
 
  近年來,中央屢次出手調控樓市,2008年甚至一度抑制住了房價上漲的勢頭,但2008年底,多個地方政府迅速出台了一係列救市政策,分析人士指出,就是因為土地財政作祟。
 
  嚴躍進指出,過於依賴土地財政,無疑會帶來一係列危害。第一,土地財政造成了地方政府的惰性和腐敗。在無需大的成本時,過於依賴土地收入,而不會在其他收入方面尋求突破。第二,地方政府會將自己逼入進退兩難的境地。依靠土地財政固然能提高地方政府的收入,但是在目前控制房價與打壓地王的情況下,“面粉貴於面包”又會增加控制房價的難度。第三,土地財政滋生出的風險,最終會轉嫁到普通老百姓身上。從地方政府到開發商,再到普通百姓,實際上有環環相扣的利益關係。這種模式下,最終會肥了政府、便宜了開發商,卻苦了百姓。
 


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