“職位高的官員，雖然位高權重，但是受到的制衡、監督和關注也大得多。反而是一些職位偏低的基層幹部，因為缺乏外界關注、監督，在權力運行中有很多空子可鑽。正因如此，一些基層幹部養成了飛揚跋扈的作風。”國家行政學院法學教研部副主任楊小軍說。
事實上，近年來不少地區都有“小官”出現“大問題”的現象。此前曾有媒體曝光，山西蒲縣郝鵬俊先後任蒲縣煤管局、地礦局、安監局、煤炭局等部門的領導職務，在此期間非法斂財1.2億元、38套房產（合同價款1.69億元），數額之大令人瞠目結舌。
連雲港市司法局律師管理處原處長許清賢落馬前，幾乎掌握著當地律師的“生死”，曾放豪言稱“當處長比當局長實惠”。
中華全國供銷總社預算處原處長劉林祥，因挪用3.96億元公款被終審判處10年有期徒刑。案發前，他負責管理財務部的預算處、財務處和結算中心的全面工作。2001年12月至2004年7月間，他採取不記賬和偽造銀行對賬單、資金報表等手段，先後挪用公款數億元。
有人認為，此類小官的“底氣”大都來自兩點：手握實權或身處“一把手”崗位。對此觀點，楊小軍表示贊同。“因為職位較低，一些幹部容易被媒體公眾忽視，常常會‘從籠子裡溜出來’，成為漏網之魚。如果掌握資源分配、人事調動等重要權力，‘小官’就容易養出‘大毛病’。”他說。
日前，中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議強調，反腐敗要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
這次會議上的工作報告提出：針對腐敗“要抓早抓小、防微杜漸，對反映黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯”。
“一些‘小官’在違法違紀過程中表現得無所懼怕、毫無遮掩，這值得反思。”楊小軍表示，“‘小官’的‘底氣’，源自其手中權力缺乏有效的制約和監督。只有布下嚴密的防控網絡，讓所有權力都受到社會各方面的制約和監督，才能防止‘小官’被養出‘大毛病’。” |
