中評社台北7月12日電／從近來中美兩國在朝鮮半島核武飛彈危機、東海釣魚島、南海島嶼主權爭議、網路安全威脅、高科技出口管制、禁止太空技術交流、緬甸關係、中東敘利亞問題，以及美國加強在亞太部署飛彈防禦體系，並積極拉緊日本、韓國、澳洲、菲律賓等國的軍事同盟關係觀之，中美兩國在重大事件與政策上，仍然顯露出彼此相互猜疑與不信任的舉措。
台灣“國家政策研究基金會”國安組顧問曾復生今天在中國時報撰文說，其中深層的原因包括：（一）雙方內部有決策人士認為，中美只有競爭關係，沒有雙贏這回事；（二）中美部分決策人士錯估彼此的綜合國力虛實；（三）中共部分領導人對美國輕視，並產生躁動的優越感進而意圖改變國際規範；（四）美國決策人士感受到中國崛起的壓力，並出現優越感旁落的深層焦慮；（五）中美決策人士尚未學會健康競合相處之道。
隨著中國大陸在國際戰略格局位置變化，中美彼此互視為“戰略競爭”對手的趨勢明顯，導致戰略互疑加劇，對雙方探索建立新型大國關係，構成嚴重障礙，而其中的關鍵因素包括，第一：雙方缺乏安全互信基礎。目前中美兩國除經貿領域因互利而有比較穩定互信外，在國際安全戰略議題、中國大陸內部政治、人權等問題，均存在明顯的戰略互疑，尤其是美軍在大陸沿海、專屬經濟海空域，進行定期偵察情蒐活動，給中國大陸造成極大不安全感，同時，美國依據《二○○○年國防授權法》，限制對大陸進行十二個領域的軍事交流，說明彼此互信程度極低；第二，美中核武能量差距造成戰略互疑。目前中國大陸的核武能量及第二擊威懾力仍然有限，反觀美國的核威懾能量卻有絕對優勢。中共方面擔心美國增加在西太平洋部署核潛艦數量，同時增加瞄準大陸的目標數，此外，美國的太空偵察衛星將破壞中共戰略核武生存和機動能力，成為中美雙方建立穩定戰略互信關係的威脅。
雖然美中兩國領導人均已意識到，雙方發展新型大國關係至關重要，但是兩國在處理重大國際戰略議題時，卻無法擺脫戰略互疑的糾纏。例如，中美應共同處理日本在亞太地區的角色地位，但美國卻有另類盤算。奧巴馬雖有意轉化習近平的亞太戰略意圖，使中國大陸成為亞太地區和平穩定的貢獻者。但是，從習近平的角度觀之，中美高層會談的關鍵障礙，在於美國對中國大陸的戰略意圖不明確，同時其亞太“再平衡戰略”，更是從經濟、外交、軍事等層面，展現圍堵排擠中國大陸的規畫布局與行動。共軍最新發布的《戰略評估二○一二》認為，美國針對中國的戰略調整明顯增強，雙方戰略互疑加劇。
中美第五輪戰略與經濟對話於日昨在華府召開。美國副總統拜登指出，中國應停止在網路“公然竊取”美國智財權行為，並強調中國如尊重並體現國際人權規範，將會變得更強壯、穩定與革新，而“這正是中美兩國差異所在”。在此之前，大陸國務院副總理汪洋和國務委員楊潔箎，分別在《華爾街日報》與《華盛頓郵報》發表文章表示，為什麼美國一直強調與中國大陸間的貿易不平衡，卻不肯開放高科技出口中國大陸的限制；同時，汪洋與楊潔箎認為，中美兩國差異很大是正常的，解決爭議的方式只有加強溝通，而戰略與經濟對話是雙方就長期性、戰略性、全局性問題，進行高層溝通的重要平台。不過，中美雙方積極發展具有建設性“新型大國關係”的規畫，卻因“歐習會”間爆發“史諾登事件”，以及後續曝光多項美國入侵大陸機構網路行為，讓中美之間的網路冷戰加劇，進而導致雙方戰略互疑惡化。
整體而言，多數亞太國家都期盼這次的戰略與經濟對話，能夠為美中新型大國關係，奠定建設性互信基礎，以維持美中健康競合關係。但是，美國朝野各界高度不滿中共駭客對美國網路安全威脅，包括網路間諜、竊取智慧財產，以及透過網路破壞關鍵基礎設施等不友善行為；同時，中國大陸的領導群普遍認為，美、日、韓國、澳洲軍事同盟仍然把中共視為假想敵，因此，雙方儘管有再坦率的高層峰會與對話，恐怕也無法化解彼此在關鍵要害議題的戰略互疑。 |
