馬凱任職的兩個領導小組，“年齡”比較小。其中，國務院農民工工作領導小組是今年新成立的，馬凱是第一任組長。國務院促進中小企業發展工作領導小組成立于2009年，首任組長張德江。
以上領導小組，都是國務院的議事協調機構，長期存在。
而由張高麗擔任新組長的兩個小組卻有不同。這兩個小組雖然都是今年新設立的，但是壽命將很短。分別完成第一次全國地理國情普查和第三次全國經濟普查之後，將撤銷。小組成立的文件上，明確規定它們不是國務院議事協調機構。
根據國務院的規定，只有面臨十分重要、牽扯面較廣的跨部門長期性的協調工作，才會設立相應的議事協調機構。在設立一些臨時性領導小組時，會特別說明該小組在完成工作後自動撤銷。
不管是否屬議事協調機構，在南開大學周恩來政府管理學院周望看來，國務院領導小組都屬于“超部級機構”。
總理擔任組長的小組，成員通常“配置更高”。以國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組為例，組長是李克強，副組長是副總理張高麗和國務委員楊潔篪。成員有一位是國務院副秘書長，其他為各部委一把手。
除了不少組長由總理或副總理擔任，副組長一般是主要負責部門的一把手，組員多是各部委負責相關工作的副手。其組成部門經常涉及數十個，有時還涉及軍隊和兩院。
比如，新成立的農民工工作小組涉及發展改革、教育、科技等29個部門，副組長是人力資源和社會保障部部長尹蔚民等。這個小組的辦公室在人保部。
國務院換屆之後，這些領導小組都會進行大面積的人員調整。周望告訴記者，如果相關部長或副部長出現人員變動，或者工作需要，這些領導小組也會隨時調整成員名單，一般通過內部文件通知，外界不容易知曉。
國務院領導小組的設置和審批一般比較嚴格。2008年，中央編辦還進一步明確和嚴格了議事協調機構的設立審批程序。
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