也許很久以來,歐盟官員都看到了這樣的巴勒斯坦項目被夷為平地,但仍然覺得援助是個好辦法,非政治壓力——尤其當歐元區捲入危機以及還有其它國家更需要援助的時候。與此同時,定居點的建設達至七年來之最,而驅逐居住在C區(占約旦河西岸60%土地的處於以色列完全控制下的區域)的巴勒斯坦人的呼聲也在增加。今年初,以色列宣布了在巴勒斯坦國E1部分建造定居點的計劃——以懲罰巴勒斯坦在聯合國上升為觀察員國的地位。這樣的建設將葬送與以色列相鄰的巴勒斯坦,而歐盟對巴勒斯坦是有過承諾的。
一些人會說,這些事情都沒什麼大不了。然而,在明顯更靠得住的美國人推動已走入死胡同的、奄奄一息的巴以和平談判之時,許多以色列人將歐盟的地位降為了二等。有個以色列人提醒我,歐盟最近的表態是要試圖將人們的注意力從中東地區出現的真正重大的問題中轉移出來——很明顯這就是敘利亞問題。另一位分析人士則指出,只要簽署的條約對歐盟成員國有利,那麼歐盟就不會擔心與被占領土相關的附屬細則。雖然美國和歐盟都明確表述了在定居點問題上的立場,但是只有歐盟敢於在政治上試圖將其協議與那些原則綁定,這當然是對以色列的一種刺激。
當然,以色列只是把有關定居點問題的國際政策視為一種指導方針或是立場聲明,而非事實上的法律,那也是個麻煩。正是以色列這種在擴張定居點上得寸進尺的狂妄自大以及想逃脫國際法制裁的僥幸心理,使得歐盟給以方來了這當頭一棒:以色列和平陣營(Gush Shalom)在網站上將歐盟的決定比作“一桶澆在醉漢頭上的冷水。”
以色列政府或許更想忘記劃定其領土的綠線,但是歐盟的這一指令很明確地提醒了以國,國際社會不會那麼健忘。雖然這並不會影響以色列同歐洲的貿易協定,但它卻會在經濟層面上產生影響:參加以色列政府緊急會議的人們會大談歐盟此舉對經濟、學術、文化即體育層面的消極影響。
最重要的是,這一舉動給以色列發出了一個明確的信號,即拒絕遵循國際法一定會嘗到實質性的後果。 |