中評社香港7月24日電／美國《僑報》7月24日載文《海島調查，走出“海洋強國”基礎一步》，摘要如下：
時隔近20年後，大陸官方宣布啟動第二次全國海島調查，計劃用5年時間對“藍色國土”上的萬餘個海島資源進行全方位摸底，包括地形地貌數據、資源環境狀況以及社會經濟情況。這意味著中國的“海洋強國戰略”邁出基礎一步，求穩求扎實，從最基本的信息搜集整合做起。
自中共十八大確立“海洋強國”戰略目標後，伴隨著海島權益的毫不退讓、海洋經濟的創新拓展、海洋生態的保護淨化……全社會對海洋的重視提到了前所未有的高度，國家機構的設置也作了相應調整。就在近日，重組後的國家海洋局以及新成立的中國海警局掛牌，擔負起推動海洋強國建設的重任，而“摸家底”成為海洋局擴權後接手的首個大動作。
事實上，中國曾於1988年至1996年開展過一次海島摸底。但在這漫長的時段裡，由於自然侵蝕、人為破壞（如采砂）因素，一些海島“被瘦身”，海島消失也已成為沿海各省的大問題；抑或由於早年測量技術、調查方式的制約，有的海島“漏網”，有的海島重要數據缺失……這都需要通過二次摸底來更新數據庫，讓眾多海島實現新時期的精細化管理。
中國是傳統的大河文明國家，海洋過去被視為“化外之域”，300多萬平方公里海域，以及近8萬平方公里的海島陸域總面積（海洋局2012年4月數據），光是面積大於500平方米的海島，中國目前就有7300多個。它們除了是可資開發的旅遊資源外，往往蘊藏著豐富的漁業資源和礦產資源，甚至可能是重要的領海基點。而對比中國對海島的粗放式治理，在鄰國日本，連由兩塊露出海面的礁石構成的、面積僅9平方米的沖之鳥礁，也被其視作島嶼，與中國相爭海權。
“I came, I saw, I conquered”（我來了,我看見了,我征服了），這是凱撒大帝的征服豪言，但中國進軍海洋的征程絕不會這麼簡單。毋庸置疑，中國已經具備了海洋開發、海島開發的經濟實力，一批法律法規也在新世紀陸續推出，如2003年《無居民海島保護與利用管理規定》、2010年《海島保護法》、2012年《全國海島保護規劃》等，一些條件較好的無人島的拍賣漸成資本流行遊戲，但官方仍需不斷強化落實“可持續開發”觀，明確“調查不等同於開發”、“有序開發”，海島開發尤其不能淪為“富人圈島運動”。 |
