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長弓阿帕奇攻擊直升機 |
中評社北京8月6日電/美國聯邦眾議院外交委員會8月1日通過“2013台灣政策法案”,其中批准向台灣出售4艘佩里級導彈護衛艦以“增強台灣防衛實力”,還擬接受台灣方面購買F-16C/D戰機的請求。有細心的媒體注意到,與2011年眾議院外交委員會提出的最終流產的類似法案相比,1日通過的這項法案更強調加強台灣防衛,並擴大了對台軍售範圍。
難過“三關”
人民日報海外版刊文稱,美眾議院“外委會”主席羅艾斯強調,該“法案”通過後將全力協調參議院完成立法。但中國人民大學國際關係學院教授金燦榮分析,目前這只是美國眾議院一個委員會的意見,下一步需在美國眾議院通過,還需在參議院“外委會”和參議院通過,最後由美國總統簽字,才能最終形成立法並生效。“三關”在前,美國離真正對台軍售還很遠。
北京大學國際關係學院教授朱鋒對媒體指出,在過去20年間,美國參眾兩院的外交委員會曾通過了很多關於台灣問題的法案,都無疾而終。而對台軍售議題大都來自國會推動,但白宮顧及與中國大陸的關係,都會將其阻殺。
香港媒體評論說,這份法案很大程度上只是在為台灣方面“畫餅”。基於財政與戰略方面的考慮,台當局目前無意與美國談軍售。在台灣“立法院國防委員會”“立委”蔡煌琅看來,馬當局近年連編列象徵性向美國採購武器的預算都沒有,且2014年比2013年的“國防預算”少了27億元(新台幣,下同),加上島內募兵制的財政掣肘,根本拿不出錢來添置新武器。
與此同時,許多海外媒體關注到,北京在美對台售武上採用的是不斷升級抗議,增加難度和阻嚇的策略,即:不論美國對台出售何種武器,不管數量多少,都會引發中方的強烈回應。這樣的策略,使美國在對台軍售上越來越顧忌中方的態度,也越來越縮手縮腳,從質量到數量上都不敢有大幅度提升。
“亮點”不少
值得一提的是,台灣當局過去曾三度向美國申請購買66架新款F-16C/D型戰機,不過皆遭到否決,原因是新款F-16C/D型戰機攻擊能力遠較舊款突出,和美國“僅售台防禦性武器”的政策有所衝突,而這一法案首次對台當局關於F-16C/D戰機的要求給予正面答覆。
事實上,美國對台軍售也從未間斷。
據了解,近期將會有多項美國售台武器交貨。美國《國防新聞》周刊此前曾報道稱,今年起會陸續運交台灣的軍售武器包括:12架翻新的洛克希德・馬丁公司生產的P-3C獵戶座海上巡邏機,30架波音公司生產的AH-64E長弓阿帕奇攻擊直升機以及60架西科斯基公司生產的UH-60M黑鷹直升機。
法案的“亮點”還不止於此,它規定要達成的目標還包括:美方應鼓勵美國和台灣高層互訪,允許雙方官員在所有美國政府部門辦公室會面;美國在適當時機尋求與台灣進行自由貿易協定(FTA)的談判;除了支持台灣加入國際民航組織(ICAO)外,美國駐聯合國代表應發揮影響,確保“台灣參與多個聯合國相關組織”。不難發現,法案這一系列的小動作,涵蓋了政治、經濟、文化等眾多領域,其目的不外是“全面鞏固和提升美台關係”。
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