其次是法治化導向。市場經濟本質上是法治經濟。法治化程度不夠高，一些重點領域的運行規則、管理方法與國際通行模式不銜接、不一致，是上海建設“四個中心”的最大軟肋。接下來，上海必須大力完善法律制度規範，更加嚴格公正透明執法，著力構建良好的法治環境。
再次是民主化導向。環顧全球，所有的世界級大城市，無一不是市民社會發達、政府治理民主、公眾自治程度很高。在接下來的改革中，上海也應進一步理順政府與社會的關係，著力構建政社良性互動的社會治理模式。特別是在確定改革政策的過程中，要特別注重公眾參與、民主決策，確保改革沿著民意所向推進。
據剛剛出版的《朱鎔基上海講話實錄》披露，1991年1月12日，時任上海市委書記的朱鎔基曾就造成“投資黑箱”的官僚主義問題批示道：“嗚呼上海，不改革，要完蛋。”那時的上海，經濟體制僵化，歷史包袱沉重，發展舉步維艱，隊伍士氣低落，用朱鎔基的話說就是“坐在火山上，不知哪一天會暴發”。當年打開局面、推動上海復興，靠的是開啟市場化取向的全面改革。
如今，上海又一次站在了大轉型、大調整的重要歷史關口。與22年前一樣，不全面深化改革開放，上海就難有出路，就可能在通往成功的道路上功虧一簣。只有全面深化改革開放，推動制度全方位創新，上海才能百尺竿頭更進一步。
上海是如此，全國也一樣。打造“中國經濟升級版”，實現中華民族偉大復興，最終能夠依靠的，也唯有全面深化改革開放，全面推進制度創新。 |
