中評社台北8月30日電／美國國防部長海格爾在夏威夷約見美軍太平洋總部司令洛克利爾後，展開東南亞4國之旅，前往馬來西亞、印尼、汶萊，以及菲律賓，參加29日在汶萊舉行的東協10國國防部長會議，探討如何落實美國亞太再平衡戰略，並爭取東協國家支持美軍推展的“睡蓮計劃”。
遍植睡蓮 盟邦分擔
美國《外交政策》發表“美國如何利用軍事基地包圍中國”指出，美軍在西太平洋地區積極部署“海空整體作戰”架構，即聯合海軍、空軍，以及地面特種部隊力量，擊穿中國大陸日漸強大的防禦架構。這些發動攻擊的主要基地如果過度集中，將很容易被共軍導彈摧毀，所以美軍有必要分散在西太平洋小型基地發起攻擊。
台“國家政策研究基金會”國安組顧問曾復生今天在旺報發表文章說，這項“睡蓮”計劃，最早由小布什總統的國防部長倫斯斐提出，主要內涵即在亞太地區廣泛建立小型海空軍基地，並拉緊與盟國友邦軍事合作關係，以利分擔經費，就像是遍布亞太地區的朵朵睡蓮，藉由這些基地，美軍就可以像青蛙一般，靈活地跳向任何目標，而且可以避免琉球、關島等主要基地被摧毀的風險；同時，美軍可以減少派遣地面作戰部隊，並要求盟國友邦提供陸上武力支援，讓美國既可保持在亞太的戰略威懾優勢，又可降低軍事人員傷亡數量。
奧巴馬政府為落實亞太再平衡戰略，一方面加速在亞太地區種植“睡蓮”，以便把原駐歐洲地區的海軍陸戰隊和特種部隊、戰鬥機與艦艇等，移防部署在亞太地區，同時美軍將延著日本海、朝鮮半島、琉球、關島、菲律賓、東蒂汶、澳大利亞、紐西蘭、越南、新加坡、馬來西亞、泰國、緬甸，以及印度等國，尋求更多的“睡蓮”。根據美國國防部《2012年基地機構報告》，截至2012年9月，美國共有666處海外軍事基地，其中美軍駐琉球和關島基地是支撐“睡蓮”計劃的中心。現階段，美軍在大型基地周圍建立新的小型基地的可能性不大，因此，美國積極向東南亞國家遊說，希望能重返啟用舊有遺留的基地。
中國反制 美踢鐵板
近年來，美國分別與泰國就重啟使用烏塔堡空軍基地進行談判；在菲律賓恢復租用克拉克空軍基地及蘇比克灣海軍基地，並在南部巴拉望島興建前沿基地；與越南協商租用金蘭灣深水港；在韓國濟州島修建導彈防禦系統基地；派遣美軍陸戰隊進駐澳大利亞的達爾文港海軍基地，並在科科斯群島打造無人機訓練基地，同時也在南太平洋美屬天寧島，重修一條專供美空軍B-2戰略轟炸機起降的跑道。此外，美國防部考慮尋求印尼、馬來西亞和汶萊等國的合作，建立小型海空軍基地，並積極推動與印度合作。
美國認為，亞太地區多數國家面對中國崛起普遍採取兩手策略，讓美國的再平衡戰略獲得重要支點，並在爭取亞太國家參與美國“睡蓮計劃”，提供動力與誘因。但是，多數的亞太國家對於美國要求分擔經費，或者可能影響到與中國的經貿合作關係，普遍反映出猶豫的態度，也讓美國的算盤面臨相當的阻力。
美軍積極推動“睡蓮計劃”，並企圖在亞太地區遍地開花。但北京當局警覺到美國這項深謀遠慮的戰略意圖後，亦採取積極的睦鄰外交、強化“中國－東協”自由貿易區，以及提升金磚五國經貿金融關係。日前印度國防部公開拒絕美國在印度設立軍事基地，美國“睡蓮計劃”已踢到鐵板。 |
