中評社台北9月5日電／在杭州舉行的第七屆“兩岸發展論壇”達成會談結論，認為建立兩岸軍事安全互信機制的政治互信明顯不足。華府智庫舉辦“建立台海軍事互信機制”研討會指出，台灣內部缺乏共識、大陸沒有表現出增加台灣安全的意願與行動，以及馬英九擔心北京利用軍事互信機制為工具，令台灣感到更不安全。這三個因素使馬英九在推動兩岸和平協議或軍事互信機制問題退縮。
三方利益 動態平衡
台“國家政策研究基金會”“國安”組顧曾復生今天在旺報撰文說，首先，從台灣利益角度觀之，台美軍售與軍事合作關係的維持，是保障台海和平穩定與軍力動態平衡的重要支柱，當馬政府積極推動兩岸經貿互動交流之際，台灣仍然需要美國在軍事上的支持與協助，以確保兩岸互動能維持在“互利雙贏”的軌道上前進。不過，台灣在“國家安全”戰略的選擇上，遲早都必須面對“台美軍售及軍事合作關係”的形勢變化。一旦台灣選擇逐步與大陸進行政治經濟融合，美方勢必會調整其對台軍售的政策與質量；另若台灣選擇繼續保持美中台軍力動態平衡現狀，則兩岸軍事互信機制的建立將遙不可及。
其次，從中共利益的角度觀之，美國雖然有意擴大與中共進行戰略性對話，同時也一再強調，維持台海地區和平穩定及保障台海議題和平解決是美國的政策與目標，但是，中共認為，美國顯然還不願意放棄對台灣的影響力，或者美國仍然有意運用台灣做為牽制中國大陸發展的棋子，所以，中共認為在兩岸互動日益密切頻繁之際，台美軍售與軍事合作關係的維持，代表大陸仍有必要在主權議題上緊守立場，以防範台美之間形成“兩個中國”或“一中一台”的利益共同體。
第三，從美國利益的角度觀之，美國為確保台海地區的和平穩定，仍有必要對台灣提供防禦性的武器和適當的軍事合作關係，一方面可以維護美國在此地區的影響力，同時也可以保證台海兩岸的歧見以和平的方式化解。然而，美國也會擔心，一旦兩岸從經貿融合進入政治性協商階段，台美軍售與軍事合作關係恐將面臨調整。目前台海兩岸所進行的良性互動是美國所樂見，但美國仍將視台灣在防衛上的需要，繼續出售相關的武器裝備，以強化台灣在與大陸對話時的信心。不過，美國方面也開始注意到，一旦兩岸互動關係更加密切時，美國也必須提防其重要的軍事科技會從台灣流入共軍手中。
改變戰略 尋求共利
整體而言，美國支持台海兩岸建構有意義的軍事互信機制，以達到台海地區和平穩定的目標。同時，美國強調台海兩岸歧見，必須透過對話協商和平化解，但是，美國仍堅持不介入、不施壓的立場。北京的態度則是希望，美國敦促台灣推動建構兩岸軍事互信機制，但卻不希望美國直接參與討論，同時，北京也希望透過兩岸建立軍事互信機制，促使美國停止對台軍售與軍事合作關係。
現階段，馬政府認為台美關係必須先鞏固，才能進一步探討兩岸建構軍事互信機制的議題；同時，台海兩岸建構軍事互信機制，不能夠影響到美國對台軍售與軍事合作質量；此外，希望美國能夠積極參與並成為兩岸簽署和平協議的見證人。因此，台北希望美國採取具體的步驟，強化鞏固台美關係，以增加台北與北京協商建構軍事互信機制時的信心與安全感。
與此同時，台灣如果能夠改變“國防”戰略不以中國大陸為唯一假想敵，而是以處理專屬經濟海域（EEZ）範圍內所有重大威脅、危機或災難，作為“國防”戰略核心思維，將是開拓台灣同時可與大陸發展軍事安全互信機制，也可以和美國繼續保持軍事合作空間的新措施，並有機會達成中美台三贏的結果。 |
