9.“帶病”在崗、“帶病”提拔的典型
中央黨校教授、反腐問題專家林喆告訴記者：“十八大之後，我一直在等‘大老虎’的落馬。”對於蔣潔敏的落馬，林喆認為這是“國有大企業腐敗的習慣性發作，很正常，因為關鍵問題沒有解決”。
記者：您說的這個“關鍵問題”是什麼？
林喆：第一，這個行業缺乏競爭，難免產生腐敗。第二，石油企業是生產、經營單位，有巨大的財富，這肯定會吸引一些人靠攏過來。第三，國有企業內部是金字塔形管理結構，底層是一般職工，由於民主不健全，他們發現了問題也發不出聲。所以高層只要把中層安排好，就可能會出現層層包庇、貪腐的現象。
中石油集團內部的人跟我說：“我們單位是最腐敗的。”一般的國有企業管理辦法在這裡不一定行得通，他們很特殊，治理他們需要特殊的、長期的調研。上世紀三四十年代，美國的管理學者到企業搞調查，一住就是幾年，甚至十幾二十幾年，最後找到了科學的管理方法，取得了巨大的成效。而我們往往是到企業走馬觀花，考察只有幾個小時，提出的方案肯定無法對症下藥。
記者：正確的做法應該是怎樣的？
林喆：應該組織一個調查團，扎根下去，吃喝都在企業。一個調查團可以分成幾個組，每個組分散到各個領域、車間，和工人同吃同住，瞭解企業的生產力來自何方，瞭解企業從生產到銷售的每個環節，以及在哪個環節最容易出問題。最後大家再集中起來找出可行的對策，多找幾次肯定能找到根治國有企業腐敗的防範機制。任何單位預防腐敗，關鍵就是三個環節：用人環節、制度環節、監督環節。這三個環節抓緊了，沒有搞不好的。
蔣潔敏事件是典型的“帶病”在崗、“帶病”提拔的例子，說明中石油集團在用人方面出了問題，應該追查誰提名的、誰審核的、誰監督的。《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》已經寫明了用人失當和監督缺位的責任追究。如果總是輕易放過提拔者，這類事就總會發生。只有上面嚴格處置一批提拔者，才能管用， 下面的人才會認真起來。
記者：但提拔者可能會說，我當時都不知道被提拔者有“病”。
林喆：這就是問題了。審核時，主要審核的就是被提拔者是不是有“病”，沒“病”才能提拔，不知道就不能輕易提拔。拿蔣潔敏來說，要審核有沒有買官賣官現象，有沒有親屬利用其職權牟利，有沒有宗派聯繫，這些都要調查清楚。用人部門應該舉一反三，認真反省。
記者：您說到了宗派聯繫，現在這個問題嚴重嗎？
林喆：很嚴重，一個圈子一個圈子的，有時候普通職工一眼就能看出誰是誰圈子里的。毛主席說過：“黨外有黨，黨內有派，歷來如此。”他一直反對在黨內搞圈子，但現在這種現象還是很明顯，尤其是人人都想晉陞的時候，這種問題就更為嚴重。
記者：我們還觀察到一個現象，這些年一直在講政企分開，但蔣潔敏在政企之間多次轉換角色。林喆：國有企業的高管一轉身就是政府高官，這的確是個問題。如果一個國企領導犯了錯，發一個紅頭文件把他調離，然後把他包庇起來，這是典型的政企不分，而且會形成利益輸送。當然這是少數，我們也有很多國有企業高管和政府官員很好地守住了各自的角色。
記者：和官員腐敗比起來，國企腐敗的危害在哪裡？
林喆：能不能治理好國企的腐敗，是對執政能力的另一種考驗，也就是看你會不會管企業。如果政府與企業的關係是父與子的關係，任命國企高管像父親委派兒子那樣，那就錯了。人事問題要尊重企業內部職工的意見，政府的重點是監督，在政策、法律方面給企業把好關。比方說石油吧，它在哪個國家都是緊俏商品、稀有資源，盯著這一塊的人很多，所以監督更要到位。
記者：很多網友說，蔣潔敏落馬和中石油集團窩案被揭發，再次證明了中央“打老虎”的決心。您對“打老虎”有什麼期待？
林喆：我還是提建議吧。認真地檢查一下為什麼蔣潔敏能夠腐敗，到底國企哪些環節出了問題，會不會還有人在頂風作案。
10.人物簡介
蔣潔敏，1955年出生，山東陽信人，1980年進入山東大學在職學習工業經濟專業，後又取得中央黨校研究生學歷。1972年到勝利油田參加工作， 曾任勝利石油管理局副局長，青海石油管理局局長，中石油集團總經理助理，中石油股份公司副總裁，青海省委常委、副省長、省委副書記，中石油集團總經理、董事長等職。2013年3月調任國資委主任、黨委副書記，是第十八屆中央委員會委員。2013年9月，因涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務，目前正接受組織調查。 |
