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郭正亮:馬王共治考驗兩岸交往策略

http://www.chinareviewnews.com   2013-09-18 14:56:30  


 
  馬難主導局面,大陸須擴大交往

  情勢惡化至此,馬已確定難以主導局面,但馬常自我感覺良好,繼續剛愎自用、與王硬幹到底的可能性甚高,一旦如此,台灣不但將陷入前所未有的憲政僵局,還將因為遲遲無法通過重大法案而陷入空轉。首當其衝的敏感議題,兩岸政策必然都包括在內。

  面對即將浮現的馬王共治局面,大陸也將陷入空前的尷尬處境。長期以來,大陸對台決策溝通,向來以馬所主導的行政部門為主,“立法院”都是由馬透過黨政平台自行搞定,大陸並未與王金平深入交往。但如今馬已經難以一人主導政局,眼看服貿協議、設立兩岸辦事機構、ECFA後續協商等重大法案,都將因為馬拒絕與王合作,即將陷入癱瘓困境,大陸是否將另闢蹊徑,增加與王金平對話管道,將特別令人關注。

  兩岸政策屬於對外政策,過去台灣對外政策也曾陷入決策整合困境,大多是由美國介入搞定,例如去年美牛爭議,最後民進黨放棄絕對零檢出,轉而接受歐盟與美國協商的Codex標準,背後即有美國的著力痕跡。同理,當國民黨陷入馬王分裂,導致兩岸重大法案難以通過,同樣作為大國的中國大陸,恐怕也必須仿效美國做法,開始發展多線接觸與遊說管道,才可能穩住兩岸繼續向前發展態勢。

  果真如此,勢將導致兩岸交往策略的重大調整,亦即從完全集中於“總統”主導的行政部門,轉向跨部門的多元接觸,起先將擴及王金平勢力,然後也可能擴及民進黨交流派(尤其是謝系+新潮流)。

  可預期的是,馬確定跛腳所導致的台灣政局多元化,將使未來的兩岸交往更加複雜多元。只要大陸認為必須穩住兩岸繼續向前的步伐,恐怕就要積極發揮決策整合的作用,調整兩岸交往策略,擴大更多交往對象,幾乎是無可避免的趨勢。


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