中評社快評／旺報的社評指出，民航局長沈啟以代表“中華台北”的“特邀貴賓”身分，將首次參加本月24日在加拿大蒙特婁舉行的ICAO（國際民航組織）年度大會，這是自1971年我國退出聯合國以來第一次獲得ICAO正式邀請，也是繼2009年台灣以“觀察員”身分參與世界衛生大會（WHA）後另一次外交突破，意義非凡。問題在於，在“吳習會”不久後，美國參眾兩院一致通過支持台灣成為ICAO觀察員的法案，奧巴馬總統隨即在7月12日簽署該法案，並發表聲明，強調這項法案符合美國“一個中國”政策。
社評還說，美國政府以國內立法高調支持台灣成為ICAO“觀察員”，難免觸及北京敏感政治神經，大陸國台辦發言人隨即公開表示，台灣參與國際組織活動可以透過兩岸務實協商，做出合情合理安排；外國勢力介入於事無補，且會讓事情變得複雜化。大陸外交部發言人更強硬抨擊美國國會該項法案嚴重違反“一個中國”政策和美中聯合公報。
社評指出，北京的強烈反應是否導致最後台灣只能以大會主席“特邀貴賓”而不是“觀察員”身分參加ICAO年會，內情不得而知；但北京擔憂台灣在國際事務上和美國聯手，是不爭的事實；很多大陸學者更直言，若美國“聯台制中”更將觸犯北京的大不諱。是以，無論美國政府在支持台灣參與ICAO一事上是出於主動或台灣的積極遊說，都有值得馬政府檢討改進之處，因為美中台三方互動畢竟敏感且環環相扣。在美中試圖建立新型大國關係的過程中，台灣應發揮兼具中華文化背景與西方價值觀的優勢，產生正向能量，促成三方關係的健康發展。
我們認為，從任何角度來看，台灣成為ICAO（國際民航組織）年度大會的“特邀貴賓”，是可喜可賀的。
但是，我們也認為，美國其實在台灣參加ICAO（國際民航組織）年度大會，扮演了很不光彩的腳色，明明知道中國大陸已經準備積極促成，但是為了突顯美國對台灣的控制力、影響力，自己在唱獨角戲，試圖表現出因為美國施壓，大陸不得不退讓的錯覺，實在可笑。但是，充分說明，美國對台灣無時無刻不想著要撈取政治資本！
如果兩岸好好協商，台灣應該不是“特邀貴賓”的腳色，應該更進一步。這對台灣來說，也是一個教訓吧！ |
