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| 王金平 |
中評社台北9月20日電／今年2月，政經風險顧問公司發表評估報告，台灣“國會”表現為亞洲第2，僅次於韓國國會，各界跌破眼鏡。“立法院長”王金平回應，“立法院”本如戰場，但亂中有序，審案效率高，品質進步。然這一番話，恐與多數人民與社會主觀感受，存有明顯落差。
中國時報今天特稿說，因為3個月不到，“立法院”趕在休會前夕，夜襲通過《會計法》修法，替民代喝花酒解套惹議；後又爆漏字烏龍，“行政院”被迫提覆議案解決；肉桶立法、政治分贓等罵名瞬間鋪天蓋地，“立院”形象也頓時掉落地獄。
再受9月政爭風暴衝擊，本周二“立院”開議，“閣揆”江宜樺慘遭在野黨杯葛，施政報告受阻。朝野協商一整天，官員就枯坐一整天，協商制度再度掀改革聲浪。主持協商的王金平，更揹負院會空轉、議事癱瘓的莫大壓力。
持平而論，“立法院”是合議制，單憑一人之力或一黨之勢，不可能完全主導議事運作，必須經過不斷折衝、妥協，才能讓朝野獲得共識。
就立法運作實務來看，朝野協商確實是“必要之惡”，對議事效率提升、保障少數黨權益，均扮演重要關鍵角色與緩衝機制。否則院會動輒上演表決大戰、或冗長發言拖延議事勢必大增。
但朝野協商過程不公開透明，未依法錄影、錄音或紀錄，甚至動不動就出現在野黨關閉協商大門、小黨撤簽協商結論要脅、綁架法案，或協商推翻委員會決議等弊病，卻已違反正常民主規則。
水能載舟，亦能覆舟，朝野協商制度也是如此。當外界痛批協商已淪為密室政治、肉桶分贓或少數霸凌多數，朝野諸公們豈能繼續裝傻？ |
