中評社香港9月22日電／萬事俱備，隻欠東風。對於眾多遞交申請，並且源源不斷加入申辦民營銀行之列的民營企業，無不在焦急地等待民營銀行實施細則。
該細則由銀監會牽頭、央行和國家工商總局參與起草，報國務院法制辦審議修訂後，再報國務院通過，才會最終頒布實施。
“細則出台早則在11月，遲則在12月。”溫州中小企業發展促進會會長周德文告訴《中國經營報》記者。
據悉，首批獲批試點的民營銀行可能有3家，目前花落誰家仍難預測。
大小銀行之爭
據消息人士透露，民營銀行細則目前正陷入“大銀行”還是“小銀行”的爭論中。其中，成立門檻是最受關注的焦點。
“在民營銀行的注冊資金問題上，目前銀監會內部並無統一意見。主要有兩派觀點：一方主張，不設上限，但門檻設定從100億元起；另一方主張10億元起，上限20億元，先搞試點。”一位接近銀監會的消息人士向記者透露。
上述人士表示，銀監會出於監管的考慮，傾向於“大銀行”——100億元以上，或“小銀行”——20億元以下。
“大的話，門檻高，100億元，全國有這個實力設立民營銀行的沒幾家，數量少，管理起來容易。小的話，門檻低，10億元，小銀行資金有限，隻能在一個地方設點，這便於地方監管。”上述消息人士透露，銀監會最怕“中不溜兒”的民營銀行，不好監管。
“從銀監會的思路來說：要麼特大的，出了事輪不到它擔事；要麼特小的，出不了什麼大事。”上述消息人士說。
而各地對銀監會精神的領悟，也各有傾向。
以廣東申報和正在申報的民營銀行為例，它們更傾向於“大銀行”。據廣東的業內人士透露，廣東已有3家民營銀行的設立請示呈報至銀監會，3家民營銀行設立申請分別來自廣州、深圳和揭陽，為香江集團、騰訊控股和中德產業園。
前兩家按100億元申報，後一家按50億元申報。而廣東省第4家申報民營銀行的企業也將現身。業內人士指出，廣州市裡已經出面讓金發科技牽頭，聯合市工商聯30家企業申報設立民營銀行，目前金發科技正在準備的材料也是以100億元來申報和設計。
事實上，廣東省幾家民營企業“財大氣粗”，一方面，是希望做成全國性的民營銀行，而另一方面，則與未來民營銀行的一條細則有關。
“銀監會和央行雖然還沒有定下細則，但內部已有一個方案，對民營銀行的定位是‘全國性銀行’、可以‘跨區域經營’基本確定下來了。”上述消息人士透露，未來民營銀行可以像股份制銀行一樣，在全國設點。
而最早申報設立民營銀行的溫州卻更傾向於“小銀行”。周德文告訴記者，溫州已遞交兩份設立民營銀行的申請，其中一家來自瑞安市的民企華峰集團，另一家則是由溫商呂衛國牽頭多名溫州民營企業家聯合申請的“溫商銀行”。周德文沒有透露兩家申報的注冊資本金，但他表示，這兩家民營企業是以村鎮銀行作為設計方案的“底子”，所以在申報中注冊資金都不高。
溫州當地民營資本的理解是，民營銀行和村鎮銀行差不多，隻有把村鎮銀行的“發起人為商業銀行”這一條拿走，村鎮銀行就是民營銀行。
“（民營銀行）注冊資本金門檻甚至可以降低至1000萬元~1億元。”周德文坦言，“我不讚成設立太高的門檻，現在中國已有300多家大銀行，不需要再增加大銀行，中國需要的是小銀行，隻有小銀行，才會真正為小微企業服務。”
此前傳出的“地方版”細則就是以“小銀行”作為方向。“民營銀行需一次性拿出不低於5億元、不高於10億元人民幣作為注冊資本”；“以服務‘三農’和社區銀行的形式合法經營，且原則上不在行政區轄外設立分支機構。”
不過，廣東的業內人士認為這是一個沒有參考意義的“地方版”細則。“根本不可能5億~10億元就讓你搞一個民營銀行。比起村鎮銀行來說，民營銀行不受地域限制，而且村鎮銀行能做的業務不到一般銀行品種的20%，民營銀行卻基本所有業務都能做，如同業拆借、票據貼現等，所以資金實力要求很強。”一位廣東業內人士說。
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