中評社香港9月30日電／萬事俱備只欠東風。自貿區的相關政策信息，隨著9月29日掛牌日的臨近而日漸密集。
9月27日下午2點，中國政府網站發布了國務院關於印發中國（上海）自由貿易試驗區總體方案的通知。公眾才對猜測多時的自貿區細則有所了解。
春江水暖鴨先知。資本市場嗅覺靈敏的人士似乎早已得到“線報”。9月26日晚，記者從上海一位私募人士處獲得一份自貿區總體方案的送審稿。
上述私募人士表示：“我也是從朋友處得到這份文件，不排除此前已在小圈子裡流傳。若按這個方案進行布局，最終獲利不言而喻。”
事實上，9月27日國務院所印發通知的時間為9月18日，期間相隔9天。
而記者經過對比最終公布方案和送審稿發現，送審稿中還有數點並未出現在最終方案中。
送審稿和最終方案四個不同點
送審稿和最終方案在全文上基本一致，均包含總體要求、指導思想、主要任務和措施等方面，不過，最終方案中，擴大開放領域為六大領域18個細則，而送審稿中是19個細則。
經對比，記者發現，送審稿中商貿服務領域下關於文物拍賣的細則被删。該細則原來的表述為：允許符合條件的外商獨資或中外合資、中外合作企業在試驗區內從事文物拍賣業務，其文物拍賣資質申請及拍賣標的審核工作納入現行管理體制。
在實施促進貿易的稅收政策條款上，對自貿區內注册的租賃公司境外購買空載重量25噸以上並租賃給國內使用的飛機，送審稿是將減按4%徵收進口環節增值稅，而最終方案只模糊寫明享受相關進口環節增值稅優惠政策。同時，此條款下在送審稿中寫明的在自貿區內實行已在天津試點的國際船舶登記政策被全部抹去。
9月27日，一位上海交通行業分析師告訴本報：“之前還有消息說上海會推行這個制度，看來是如果實行對天津影響會很大，不然以後都跑上海登記了，自貿區還有更多稅收優惠。”
2013年5月底，《天津東疆保稅港區國際船舶登記制度創新試點方案》獲交通運輸部批覆同意，天津將在全國率先實施國際船舶登記制度，將有選擇性地放寬船公司股權比例、船齡限制等准入條件，吸引中資船回歸。
第三點不同在於，最終方案中國務院不再積極參與自貿區建設。送審稿則強調，要建立由國務院領導牽頭，有關部門及上海市負責同志參加的中國（上海）自由貿易試驗區領導小組，定期召開聯席會議，加強對自由貿易試驗區推進工作的決策指導和統籌協調，在體制機制和政策創新等方面給予積極支持。而最終方案中，國務院僅是統籌領導和協調工作，主要任務落在上海本地政府身上，對於重大問題是及時向國務院請示報告。
第四點區別是，法制領域停止相關行政法規方面範圍有所縮小。最終方案中，明確表示經過人大批准暫時調整《外資企業法》、《中外合資經營企業法》和《中外合作經營企業法》規定的有關行政審批，其他需要停止實施有關行政法規和國務院文件的部分規定的，按規定程序辦理。
送審稿則專門列出兩張附表對相關停止實施的行政審批和國務院文件、有關法律進行說明，包括外商投資項目核准、外資企業設立審批等31項審批和《文物保護法》等相關法規。
私募或早已布局
既然送審稿與最終方案基本無異，那麼它是多久前就在小圈子中流傳的呢？
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