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李佐軍:呼喚“人本改革”新策略

http://www.chinareviewnews.com   2013-09-30 17:55:48  


 
  所謂“協調改革”就是要協調推進經濟、政治、文化和社會改革,協調推進城鄉改革等,其實質是要協調滿足人的各種需求。所謂“公正改革”就是要使改革的過程、程序和結果盡可能公平正義,其實質是讓多數人分享改革的成果。所謂“創新改革”就是要不斷創新改革的戰略、途徑和方式,其實質是要盡可能發揮多數人參與和推進改革的積極性和創造性。

  那麼,如何推進“人本改革”呢?

  一是要從滿足多數人需要出發推進改革。對那些不損害任何人利益但有利於多數人利益的改革(即具有“帕累托改進”性質的改革)要優先推進;對那些有利於多數人但可能損害少數人利益的改革,也要在合理合法補償少數人利益的情況下大膽推進;對那些只有利於少數人但不利於多數人的“偽改革”要停止推進。通過改革使絕大多數人“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。

  二是要充分依靠多數人推進改革。要盡可能讓多數人成為改革的主體,成為改革的積極參與力量。為此,有必要對過去那種主要由政府和精英設計和主導的改革進行改革,轉向“多數人參與式改革”,即讓多數人可以參與設計改革、論證改革和監督改革,並分享改革的成果。

  三是要盡可能形成激勵多數人的制度。不管是文化制度、法律制度,還是組織制度、管理制度,都要通過改革盡可能形成激勵多數人的制度,充分調動多數人的積極性和創造性。與此相對應,要盡可能形成約束各種主體(如政府、企業和個人等)“機會主義行為”的制度。

  四是要為多數人提供好的資源配置條件。要通過改革優化配置資源、促進資源升級,為多數人提供好的生存和發展條件,如土地、能源、基礎設施、資金、技術、知識、信息和人力資本等。
 


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