在推進資源價格市場化的進程中，我們今年實際上還出台了一個非常重大的決策，就是在調整非居民用天然氣價格的同時，建立了天然氣價格與可替代能源價格掛鈎的動態調整，這是一項非常重大的改革。我們天然氣的價格和可替代能源掛鈎實際上就是一種走向市場化的步驟。因為這種可替代能源的價格是一種已經市場化了的價格，跟它掛鈎，就使得我們天然氣的價格形成中市場的作用得到了進一步的發揮。這方面今年我們邁出了比較大的步伐。在利用價格杠杆促進資源節約和環境保護方面，我們還採取了一項措施，就是進一步地推進垃圾處理、污水處理和排污收費政策的實施力度。特別是我們還大力地推進了排污權有償使用和交易的試點，這實際上是一種用市場化的手段來落實排污收費政策的一種措施。
第二個方面，我們利用價格杠杆來促進資源的節約，主動用價格杠杆促進資源的節約。第一，我們出台了成品油質量升級的價格政策。大家知道我們國家現在成品油的質量還沒有達到國4和國5的標準，為了調動企業的積極性，推動國內煉油企業加快質量升級，今年我們出台了這方面的價格政策，實行優質優價，這樣的話，能夠減輕成品油的消費和消耗對我們空氣的污染。第二，我們在電價改革過程中，實施了支持環保的電價政策。比如說我們實行了鼓勵發電企業脫硝除塵的電價政策，我們實施了鼓勵可再生能源發展的政策，我們也實施了支持光伏產業健康發展的電價政策。
第三個方面，我們今年在推進資源環境價格改革的過程中，特別注重了保障和改善民生。因為推進資源環境價格改革，可能在短時間內不可避免地造成一些價格的上漲，對群眾的生活，特別是困難群眾的生活，會帶來一定的影響。在這方面，按照中央的要求，我們採取了一些配套的保障措施。第一個，就是對居民生活用的資源性的價格，包括用水、用電、用氣，實行階梯價格制度，對階梯價格中的滿足群眾基本生活需要的這一部分，保證價格的相對穩定，對超出基本需要的部分，我們通過更多的利用市場的手段來調節需求，實際上是抑制過度的浪費問題。第二項重要的措施就是我們從2011年就開始實施的社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制。這個機制就是保證了在物價持續較為明顯上漲的時候，我們通過財政或者通過價格調節基金，給困難群眾發放臨時的價格補貼，或者說，通過調整社會救助標準和社會保障標準，來使困難群眾的生活不至於因為價格的上漲而受到過大的影響。應該說，今年我們採取的這些措施，對於促進資源的節約和節能減排，特別是從長遠看，對於我們國家完善社會主義市場經濟體制，促進經濟的轉型升級，推進生態文明建設都會發揮重要的作用。
（來源：人民網） |
