評美國“亞太再平衡戰略”
東盟不支持美借本地區制衡中國
南方日報：東南亞國家怎麼看待“美國亞太再平衡”戰略？
鄧秀瑉：對這個問題，東南亞國家沒有統一的聲音。但是有一點是很明確的，東南亞國家中絕大多數的國家是不支持美國借助本地區制衡中國的。東盟也不支持美國借助本地區部署針對中國的戰略。我們站在自己的利益考慮，如果美國加強在本地區的軍事存在，作為另一個大國－印度也有理由加強這一存在，而中國也勢必會做相應的努力。如此下去，本地區就會陷入軍備競賽，從而葬送了地區的安全穩定與繁榮。
南方日報：其實，近一二十年來，東南亞國家在美國和中國“兩頭下注”的政策非常明顯，經濟上依靠中國，安全上和美國打得火熱。你們怎麼評估與兩大國的關係？
鄧秀瑉：其實這一點，中國沒有必要擔心。我們越來越明確中國是永久居住在此的大國，而美國僅是一個路過此地的富商。
隨著美國力量的衰弱以及精力的分散，本地區國家受美國的影響正在變小。雖然美國不斷強調“重返亞太”、“亞太再平衡”，但是今天中東有事，明天歐洲有事，後天打擊恐怖分子，這些問題總是把它的注意力吸引走。它能否真正地將各種資源投入東南亞仍是個未知數。
所以，我建議，今後中國在處理與東南亞國家關係的時候不要太過於強調美國因素。認為一些東南亞國家對華提出某種反對聲音，或者作出不友好的舉動就是因為受到美國的操縱。它的影響力真的不再那麼大了。中國需要認真考慮的是東南亞國家自身的原因。
南方日報：但是我們的確看到了美國在本地區加強軍事存在，與地區很多國家開展了聯合軍事演習。
鄧秀瑉：即使這樣也不意味著東南亞國家會跟在美國後面對華開戰。當然，我們也不希望中美之間發生衝突，我們希望地區穩定。這才符合我們的利益。
我想強調的是，東南亞國家要和中國一起共同描繪我們的未來，我們這個地區的未來。當然，在這過程中，東盟應該為中國提供戰略環境和空間，助其以和平和建設性的方式施展影響力。
談南海問題解決之道
應盡快解決防美國借題發揮
南方日報：我們注意到，就在中國與東南亞國家關係穩定發展的同時，南海問題時而破壞這種和諧，成為一種雜音。您怎麼看菲律賓在南海地區對中國的挑釁行為？
鄧秀瑉：首先，我認為，南海問題是中國與東南亞國家、東盟關係中必須認真、盡快解決的問題。雖然南海問題只是中國與部分周邊國家關係中的很小一部分，不應該也不能夠影響整個中國和東盟的關係，但這的確是一個頑疾，時而破壞友好氛圍。
說到菲律賓，我認為它在這個問題上的確表現得有些魯莽，我並不贊同它的所作所為。我認為有關國家都必須負起責任來，維護地區的穩定。至於如何解釋菲律賓的這種行為，我想可能是它希望通過提高自己的嗓門，來吸引潛在盟友或者支持者吧。
南方日報：東盟其他國家怎麼看？
鄧秀瑉：大家的態度非常複雜。但主流是認為菲律賓這樣做是不對的，太魯莽。因為它破壞了地區的穩定，也破壞了東盟推進制定、落實“南海行為準則”的努力。
南方日報：對於南海問題的解決之道，您有什麼建議？
鄧秀瑉：這個問題很複雜，我並沒有什麼高招。我認為有關各方在南海問題上必須採取冷靜和建設性的態度，擱置爭議、共同開發。在維護《南海各方行為宣言》的同時，也應該推進探討制定《南海各方行為準則》，進一步規範各方的行為。
南方日報：對此，中國外交部長王毅曾表示，中方對制定“準則”一直持積極、開放態度，但是“準則”涉及多方利益，其制定需要一個細致複雜的協調過程，需要協商一致、排除干擾、循序漸進。當務之急是繼續落實好“宣言”，尤其是積極推進海上合作。在此過程中，協商確定制定“準則”的路線圖，一步一步向前推進。
鄧秀瑉：我贊成這樣的主張。但是我還是想強調盡快解決南海問題的重要性。你要知道，美國為什麼能不斷地插手地區事務，就是因為本地仍然存在著一些矛盾或者糾紛。美國便往往以此為切入點，借題發揮，聯繫相關國家，加強自己在本地區事務中的存在力。而這對中國不利，對本地區構建和諧、互信的戰略格局也不利。
人物簡介
鄧秀瑉（TANG Siew－Mun）博士，馬來西亞最重要的政府智囊機構——馬來西亞戰略與國際事務研究所（Institute of Strategic and International Studies）外交政策及安全研究中心主任、教授。他長期研究東亞安全問題，並刊發了大量研究著作，目前還是馬來西亞國際事務研究委員會、社會科學委員會理事。
（來源：南方日報） |
