“如果說中國過去30多年的改革是‘帕累托改進’，絕大多數人能從改革中受益。那麼現在，改革越來越會成為‘卡爾多改進’，利益增進和利益調整並存，兩難情況越來越多。”中國（海南）改革研究院院長遲福林說。
處在這樣的時代節點、時間窗口，改革就成了中流擊水、不進則退。那麼，靠什麼突破體制機制障礙，實現2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的“硬指標”？如何完成經濟、政治、社會、文化、生態等一系列重要指標，實現持續健康發展？怎麼解決發展所面臨的一系列突出矛盾和問題，釋放全社會創造活力？答案只有一個：全面深化改革。
改革，上坡的路注定難走。
全面深化改革必然困難重重，但天下之事，“為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣”。十八大之後，中央領導層在多個場合表明改革攻堅的決心，“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。
今日之改革，與35年前的改革有所不同。改革開放初期，沒有現成的道路可走，沒有現成的經驗可搬，所以我們提出要“摸著石頭過河”進行改革試驗；而當下的改革已進入攻堅期和深水區，對於要走的路，要實現的目標，決策者已經有了明確的認識，就不能再單純的“摸石頭”，更要提供“導航儀”，確保在趟深水、過險灘時不滑跌。頂層設計就是這樣的“導航儀”。當改革打響攻堅戰，就需要把頂層設計和“摸著石頭過河”結合起來，在系統謀劃中扎實推進。十八屆三中全會公報明確提出加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，為全面深化改革提供了方法論。
改革的複雜性、艱巨性，決定了改革不僅需要頂層設計，還要頂層推動。正如人民日報評論所指出的：在這個時候，比認識更重要的，是決心；比方法更關鍵的，是擔當。要想衝破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，必須有一個更高、更強的統籌協調機構，為全面深化改革提供組織保障。此次全會上，中央決定成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，釋放出強烈的改革信號，為改革注入了強大推動力。
改革當然會有風險，但不改革會有更大的風險。改革不會一蹴而就，也不可能一勞永逸，但破解發展中的難題，改革仍是我們唯一、最好的選擇。 |
