每年可能多生100萬人
新政啟動後,面臨一系列的懸念:實施“單獨二胎”政策,中國究竟每年會多生多少人口,屆時中國總人口的峰值,會發生什麼樣的變化?對未來中國人口結構,又能產生什麼樣的影響?“實際上這也是最高決策層最為關心的幾個核心問題。”知情人士向記者透露。
為解答這些問題,國家計生部門曾多次委托中國人口與發展研究中心、中國人民大學社會與人口學院等機構進行數據測算,甚至用同樣的基礎數據進行反覆測算。
這兩家機構的測算結果未對外界公布。有一種說法是,國家衛計委認為,實施“全面二胎”後,中國每年出生人口將超過4000萬。但此說法未得到權威部門的證實。
統計數據表明,2012年,我國出生人口為1635萬人;實際上,從1998年以後,我國每年新生人口從未超過2000萬人。
有人口學者亦告知記者,中國社會科學院人口與勞動經濟研究所的王廣州、中國社科院社會學所的張麗萍等研究人員,也分別就“單獨二胎”與“全面二胎”兩種方案進行過測算。得出結論是:
一,如果2015年,全國城鄉統一放開“單獨二胎”,則每年多出生的人口將比現在增加100萬人左右,超過200萬人的可能性很小。中國總人口高峰將在2026~2029年左右出現,高峰總人口估計值的均值為14.01億人,上限為14.12億人左右。
二,如果2015年,全國統一實施“全面二胎”,則每年多出生的人口將增加600萬人左右,超過1000萬人的可能性很小。總人口高峰將在2029~2031年出現,高峰總人口估計值的均值為14.39億人,上限為14.59億人左右。
而如果維持現行生育政策不變且生育水平保持基本穩定,則中國總人口高峰將在2023~2025年出現,高峰時期總人口估計值的均值為13.92億人,上限為14.1億人左右。
因此,以估計值的均值計算,如果只放開“單獨二胎”,則中國人口最高值比不放開此項政策多出約900萬人,增幅僅為0.65%。放開“全面二胎”,則中國人口最高值將比不放開政策多出約4700萬人,增幅為3.38%。
王廣州、張麗萍的這一測算結論得到人口學界的一定認同。
值得指出的是,2007年1月,中國曾發布《國家人口發展戰略研究報告》。報告認為,中國總人口將於2010年、2020年分別達到13.6億和14.5億,2033年前後達到峰值15億左右。
《國家人口發展戰略研究報告》課題組是匯集包括十多位“兩院”院士在內的300多位專家學者,用時兩年多方始完成上述報告。但後來的情況表明,這一國家級報告與事實偏差較大,因而飽受人口學界的質疑和批評。如根據國家統計局的公報,截至2010年年底,中國總人口為13.41億,比報告預測少了1900萬人;2012年年底也只有13.54億人,仍然沒有達到13.6億人。
不過亦有人口學家對本報指出,受政策短期刺激的影響,多年積累的“生育剛需”有可能在未來一兩年內集中釋放,2014年、2015年多生育的新生人口可能會超過100萬,但年度新生人口總數不大可能達到2000萬人。
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