美國新的中東戰略特別鼓勵GCC能夠進一步發展成為中東地區集體安全組織,成為穩定中東軍事安全合作的基礎;同時,美國可以運用軍售、軍事合作、聯合軍演與訓練方式,繼續領導GCC,以保持美國在中東地區的優勢地位。但是,倘若美國本身因財政僵局與國防預算緊縮,而且美國主流民意開始精打細算,認為軍力與資源投在戰略價值下降的中東地區,還不如加強開發美國本土的資源與利益時,美國決策者雖然有意主導GCC,恐怕也將因資源投入不足而力不從心。
美國要求分擔經費
此外,美國在中東最重要的盟友以色列與沙特阿拉伯,對於美國推動的伊朗和解政策仍然疑慮甚深,並且懷疑美國認為中東石油經濟戰略價值,已經無法與伊朗核武威脅的重要性相提並論,因此以色列與沙特阿拉伯在美國的戰略利益量表地位將調降。屆時,以色列與沙特阿拉伯兩國將轉向強化與中國的軍事安全與經貿合作關係,而美國能否接受這種中東地區新的權力架構與生態,有待觀察。
整體而言,美國的新中東戰略雖然一再強調,美國對中東地區的重視程度不變,但是現階段美國主流民意對中東地區的關心程度,以及美國與中東地區的貿易量已經同步下降;同時,當美國強調要強化GCC功能,成為未來與美國對口的軍事安全合作組織,並增加軍售合作,以及共同分擔經費發展飛彈防禦系統等措施,等於預告美國將鼓勵中東國家挑起共同維護和平穩定的擔子。
對於中東國家而言,中國正努力營造積極參與中東事務的氛圍,並推出各項互利合作措施,反觀美國的新中東戰略卻突顯分擔經費要求,讓中東主要國家開始傾向採取平衡策略,應對美中兩國在中東的戰略競逐。 |