中評社香港12月30日電／著名經濟學家茅於軾提出，應正確理解三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”的深刻含義，最大程度地利用土地資源，使土地使用真正做到“地盡其用”。
日前，在北京大學公眾參與研究與支持中心主辦的“法治與公共政策——聚焦土地制度改革”論壇上，茅於軾提出，經濟的三要素是勞動、資本和自然資源。目前我國土地的浪費是很大的，如果能夠改善土地的使用效率，將能大幅度提升我國GDP水平。
好的資源配置可以創造財富，土地也是如此。要實現“地盡其用”就要做到兩點，第一是明確產權，第二是有自由交換的機會。
由於目前土地的產權不甚合理，所以沒人去關心怎麼把每塊地用到最好。茅於軾舉例說，土地的用法有很多種，在產權明晰且合理的情況下，所有者會根據具體條件，選擇一個對它來講最好的使用方法，只有這樣，才能做到“地盡其用”。
2006年，十屆全國人大上通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，18億畝耕地是一個具有法律效力的約束性指標，是不可逾越的一道紅線。
茅於軾表示，從1950年至今，我國人口數增加了1.5倍，人均糧食消費增加60%。可以算出，我國糧食生產量實際上是增加了3倍。但這個過程中，耕地沒有增加，反而是減少了9%。可見，解決糧食問題更多應依靠科學技術來提高畝產量。
茅於軾表示，必須正確理解十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”這句話的深刻含義。只有通過市場這個手，最大程度地利用土地資源，才能使我國的土地使用真正做到“地盡其用”，創造更多的社會財富。
北京大學法學院副院長王錫鋅教授指出，我國《憲法》、《土地管理法》等法律已對土地產權進行了明確。
但這種安排從經濟學的標準來看是否合理，從資源配置上看是否能實現更高的效率，還應進一步研究。他認為，未來土地改革的方向，更重要的應該是產權制度的合理化。
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農村大量房屋被空置
山東大學經濟研究院教授盛洪提出，當前我國的土地制度，破壞了市場競爭和市場定價制度。
一方面政府要保護耕地，另一方面，必須由政府這只手來改變土地用途。在農民的土地被地方政府征用的過程中，地方政府和農民之間，並不是平等的市場交易者。地方政府根據《土地管理法》的相關規定，低價徵收土地。這種低價又在不斷誘使著地方政府違背保護耕地的初衷，去占用更多的耕地。
同時，根據法律規定農村宅基地不能買賣，但在我國城鎮化過程中很多農民進城務工，導致農村大量房屋被空置。這實際上是土地資源的一種巨大浪費。
再有，現有的土地制度和政策還帶來財富分配的不公平。翻閱《中國國土資源統計年鑒》可以看到，從2001年至2010年十年間，儘管土地違法案件由13萬餘件降低到4萬餘件。但是涉案面積卻由2萬6千公頃增至3萬9千公頃。
（來源：法制晚報） |
