中評社香港1月17日電／中國護照一直被認為是“最不好用的護照”，關於“中國護照含金量低”、“免簽國都是窮亂國”等說法更是不斷。其實，一個國家制定免簽政策，首先要保證不會給自己帶來麻煩，其次講究對等原則。在20世紀90年代，中國人偷渡、非法移民的現象非常厲害，於是部分國家收緊了對華簽證政策，曾經對華免簽的國家也相繼取消個人因私護照的免簽優惠。
亨氏國際旅行自由度指數（Henley Visa Restriction Index）2013年的最新數據顯示，中國護照的能力值為44，在全球93個國家參與的排名中位於82，僅高於朝鮮、伊朗、伊拉克等少數國家。至於印度，也有52。在人口1億以上的大國中，中國的護照能力值最低、享有最少的免簽數。
截止2013年10月31日，中國已經與81個國家簽訂了互免簽證協議，不過這些協議針對的基本為外交、公務，以及團體旅遊和普通因公。真正與中國實現了所有護照互免簽證的只有 聖馬力諾、塞舌爾、毛裡求斯。但是不幸的是，外國遊客想要進入聖馬力諾，往往需要先飛到意大利，再進入該國。對於中國因私護照持有者來說，這個互免名單上為數不多適用的國家，毫無實際意義。
除對等原則和外交政策因素外，非法居留、移民以及中國人在國外形象不佳是一些國家不願給中國免簽的理由。以日本為例，據日本警察廳頒布的“2010年來日外國人犯罪情況”統計顯示，2010年被揭發的在日外國人犯罪者中，中國人占了39.3%為4659人，超過接下來的韓國、菲律賓、越南、巴西犯罪者的總和。2013年，在日本被逮捕的外國人犯罪者中，中國人仍是最多，約占38.3%，為1840人。而據日本《產經新聞》2010年的一次針對“放寬中國人簽證條件”的調查，“反對放寬簽證條件”的意見多達89%，而“擔心治安惡化”的居然超過94%。
一些國家曾經一度給中國，開放免簽，但是結局並不美好。自20世紀90年代初開始，陸續有約20來萬中國人到俄羅斯和中東歐各國。從1990年左右，中匈兩國簽署互免簽證協議，匈牙利就開始成為當時歐洲對中國人唯一免簽的國家。當時，匈牙利曾經一度是中國大陸新移民的主要目的地。據了解，免簽前在匈牙利的中國新移民一般穩定在大約2萬人。1990年中匈互免簽證協議簽訂後的最初兩年中，進入的中國新移民急劇增加，最高峰時曾達到過5萬人。然而，從1992年開始，匈牙利取消了免簽證優惠，並開始驅逐非法居留的中國人。根據匈牙利內務部移民事務局的數據，因非法在匈牙利居住而被驅逐處境的中國人，1998年為500人左右，1999年大約400人。
20實際90年代，新加坡移民局發現，一些旅行社在安排中國旅遊團進入新加坡，卻不管人員是否按時離境，造成愈來愈多的中國人逾期滯留。因此，新加坡政府於1996年5月1日宣布，不再允許中國人在沒有簽證的情況下，以旅遊者的身分在當地停留48小時。並且規定中國旅遊團從現在起必須向位於北京的新加坡大使館，或位於上海和西安的領事館，或位於香港的新加坡外交辦事處申請有效期為96小時的旅遊簽證。在這種簽證頒發之前，有關旅行社必須為每位遊客繳付1000新加坡幣（合750美元）的安全保證金。
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