如何實現兩岸關係和平發展
這個問題是要回答實現兩岸關係和平發展的原則、方向、路徑與實施策略等問題,中共領導人和台灣泛藍政黨領袖先後對此發表了許多重要看法,但胡錦濤“12.31講話”提出的“六項主張”和胡先後提出的三個“16字箴言”,比較全面系統地回答了這一問題,集中表述了中國大陸的看法。
“六項主張”涉及到政治、經濟、文化、社會、涉外關係、構建和平發展保障等內容,涵蓋了兩岸關係問題的主要方面。第一項主張強調“恪守一個中國、增進政治互信”,是因為“一個中國”原則(包括“九二共識”、“兩岸一中”、“一中框架”等說法),關係到國家領土主權完整,是國家民族的根本利益所在,是決定兩岸能否政治互信的關鍵,也是兩岸關係能否實現和平發展的政治基礎,絲毫不能動搖。
第二項主張強調“推進經濟合作、促進共同發展”,是因為經濟是民生的基礎,是生存的王道,兩岸經濟具有互補性,台灣經濟發展尤其離不開祖國大陸,經濟交流是兩岸關係中最活躍的因素,推動經濟交流有助於打造兩岸生命共同體,促進互利共榮雙贏,並且產生以經促政遏獨的戰略效果。
第三項強調“弘揚中華文化、加強精神紐帶”,是因為文化涉及到意識形態及價值觀,台灣文化在本質上屬於中華文化,但也有自身的特點,中華文化是維繫兩岸同胞情感的精神紐帶,但台灣文化的特殊性在某種意義上也是制約兩岸關係深入發展的重要因素,因此必須加強兩岸文化交流,“相互借鑒、相容並包、取長補短,共同推進中華文化的傳承與創新。”⑦增強休戚與共的民族認同,凝聚共同意志,形成共謀中華民族偉大復興的精神力量。
第四項強調“加強人員往來、擴大各界交流”,是因為兩岸同胞同為兩岸關係的主體,既是兩岸關係和平發展的締造者,也是兩岸關係未來走向的決定者,因此,必須大力推動兩岸社會大交流,促進相互之間的瞭解理解,消除誤解和隔閡,撫平歷史創傷,拉近情感距離;對於那些對大陸持有敵意態度的人,甚至“台獨”分子,也應“以最大的包容和耐心加以化解和疏導”,⑧努力促成兩岸同胞大團結大和解。
第五項強調要“維護國家主權、協商涉外事務”,是因為兩岸關係屬於“特殊關係”,在國家統一之前妥善解決台灣參與國際活動問題,是和平發展階段必須面對的難題和考驗,處理得好可以增進中華民族整體利益,處理不好則會導致“不必要的內耗”。因此,大陸提出在不造成“兩個中國”、“一中一台”的前提下,通過務實協商作出合情合理安排的建議,以此作為努力的目標。
第六項強調“結束敵對狀態、達成和平協議”,是因為兩岸關係的緩和改善迄今只是建立在國共兩黨的政治互信之上,兩岸公權力尚未正式就結束敵對狀態、確保和平發展進行政治談判,商訂為雙方所共同接受的行為準則暨有法律約束力的和平協議,從而使得目前的和平發展局面存在變數,一旦台灣再次政權輪替“台獨”政黨執政,和平發展局面能否維持不無疑問,和平發展果實極有可能得而復失,故推動兩岸政治談判達成和平協議是時不我待,有其必要性與緊迫性。
“六項主張”概括而言就是:以政治互信為基礎,以經濟交流為先導,以文化交流為紐帶,以社會交流為主體和動力,以協商涉外事務、結束敵對狀態、達成和平協議作為攻堅克難的目標。
三個“16字箴言”是:1、“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”。⑨2、“先易後難、先經後政、把握節奏、循序漸進”。⑩3、“平等協商、善意溝通、積累共識、務實進取”。⑪主要講兩岸關係和平發展應遵循的基本原則、基本態度和基本方法,提醒雙方要登高望遠,珍惜機遇,實事求是,區分輕重緩急,步步為營,穩紮穩打,不能無所作為,也不要急於求成,其中的重點應是建立互信、共創雙贏;先易後難、循序漸進;平等協商、務實進取。
“兩岸關係和平發展思想”的基本特徵
“兩岸關係和平發展思想”的形成並非偶然,是以胡錦濤為總書記的前兩屆中共中央領導集體,面對新世紀的世界格局、台灣政局和兩岸關係發展出現的新形勢、新情況、新問題,運用科學發展觀處理台灣問題而提出的新主張、新論述,因而具有一些特殊的風格印記。概括而言也有4點:
1、最大限度地尋求兩岸與國際社會三方利益的最大公約數。冷戰結束後,和平發展成為時代潮流和兩岸人民的共同願望。在兩岸統一時機尚不成熟的情況下,選擇以和平發展為主題,既符合台灣社會對“維持現狀”的期盼,也符合國際社會對台海地區和平穩定的期盼,同時有利於中國大陸抓住時機搞建設謀發展,實現“三步走”戰略目標,為和平統一創造必要條件,因而是兩岸與國際社會三方面都能接受的選擇。正因為如此,這一思想主張在實踐中遇到的阻力最小,並能隨著實踐的深入逐步化解一些阻力。
2、抓兩岸關係的主要矛盾和矛盾的主要方面。台灣問題之所以長拖不決原因複雜,但主要矛盾是“兩岸在不同的道路上發展出不同的社會制度與生活方式”,⑫是大陸自身的綜合實力特別是軟實力還不夠強大,解決台灣問題的籌碼還不夠多,矛盾的主要方面應是大陸自己,解決問題的關鍵“在於依靠自己的發展”⑬。把和平發展作為現階段兩岸關係發展的主題,表明大陸對台灣問題的本質的認識更加深刻,對解決問題的途徑與辦法的認識更加清醒,開展對台工作更加細心,更有恒心和耐心。
3、把促進兩岸同胞共同奮鬥放在前所未有的重要地位。十六大以來中共領導人正式發表的重要涉台講話及文稿,幾乎無一不提到“團結”、“共同”等字眼,使用頻率之高前所罕見。這決不是謀一黨之私的權宜之計或宣傳伎倆,而代表中共對“以人為本/以民為本”的認識空前昇華,對台灣同胞的定位及其在發展兩岸關係、振興中華過程中的地位、作用和重要性,有了更加全面深入的認識,這是兩岸和平發展主張能夠對絕大多數台灣同胞產生感召力的重要原因。
4、將原則的堅定性與策略的靈活性相結合。“兩岸關係和平發展思想”體現了“兩手並用”的策略思想。例如:一方面強調堅持一個中國的原則決不動搖,反對“台獨”分裂活動決不妥協,絕不允許“台獨”分裂勢力以任何名義任何方式把台灣從祖國分割出去;另一方面則“把寄希望於台灣人民的方針貫徹到各項對台工作中去”,要求理解、信賴、關心台灣同胞,滿腔熱情為台灣同胞多辦好事、多辦實事,依法保護台灣同胞正當權益。一手制訂《反分裂國家法》、加緊進行軍事鬥爭準備,另一手推動兩岸民間大交流大合作,與支持“九二共識”、反對“台獨”的台灣泛藍政黨結盟,向台灣同胞釋放政策大禮包,宣傳和平發展的利多。正因為在兩條戰線作戰、兩手抓,“軟的更軟、硬的更硬”,才“啟動了兩岸關係一盤棋”,開闢了和平發展的新局面。
“兩岸關係和平發展思想”的重要意義
1、奠定了新時期中共對台政策的思想理論基礎,為大陸對台工作指明了方向。“兩岸和平發展思想”是在繼承中共三代領導人關於力爭以和平方式解決台灣問題的基本思路的基礎上,在科學總結對台工作基本經驗的基礎上,結合新形勢新情況而提出來的。由於這一思想體系涵蓋了兩岸關係所有重大問題及對台工作的重要方面,全面系統闡述了為什麼要推動和平發展以及怎樣才能實現和平發展這兩大問題,提出了解決兩岸歷史遺留問題、新情況新問題及癥結難點問題的新思路新辦法,並指導對台工作取得實效,因而成為現階段對台政策和對台工作遵循的指導思想及行動指南。中共十八大報告已將“全面貫徹兩岸關係和平發展重要思想”寫入其中,成為以習近平為總書記的新一屆中共中央領導集體必須遵循的大政方針,表明和平發展仍將是未來一個時期兩岸關係發展的主題與目標。
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