作者：張敬偉 （察哈爾學會研究員）
在奧巴馬總統的最新國情咨文里，他將2014年稱為“行動之年”。他要“行動”的內容包括增加勞工工資，提升美國人的教育水平，并改善美國的環境質量。關注社會民生，是其作為民主黨總統政治理念的常態體現。在這份國情咨文里，奧巴馬對兩黨惡鬥的政情特別不滿，聲稱他將會繞過國會中共和黨的阻撓，采取積極行動金額步驟增加更多美國家庭的經濟機會。
奧巴馬要強化白宮的行政力量無可厚非，但要突破國會山的制衡“單幹”，就是顛覆美國的政治傳統，是“大逆不道”－－－衆議院議長博納批評，“我們有憲法。我們遵守它。如果他試圖忽視它，他就要撞上磚牆。”
奧巴馬執政於危難時期，立志要做林肯和羅斯福那樣的“變革”總統。但危機時代的美國兩黨政治，對奧巴馬的掣肘比任何時候都強烈，從醫療保險到財政預算，還有對富人征稅等一攬子內政問題，白宮救經濟的一攬子舉措，總是遭遇國會山的壓逼阻滯。非常之時，奧巴馬卻難以采取非常之舉措，尤其是去年兩黨惡鬥導致的政府關門，讓美國在全世界顔面盡失。即便是涵養好的奧巴馬，也不能不發飆－－－但美國政治傳統擺在那，而且是作為民主國家的典範，奧巴馬總統繞過國會開啓他的“行動之年”，恐怕是很不現實的。
美國總統不好當，奧巴馬的日子更不好過。據美國去年年底的CNN民調顯示，奧巴馬民意支持率低到41％，和小布什總統并列倒數第一。這對奧巴馬很不公平，奧巴馬救經濟的成績單還是很不錯的。
最新數據表明，美國經濟勢頭良好。房市、內需、建築業和公司利潤都紛紛創下歷史性記錄，堪稱過去6年來的最好。尤其是失業率，過去一年從7．9％降至6．7％，和2009年的10％相比，有了明顯進步。股市債市也有良好表現，美聯儲在1月份QE縮減100美元後，2月份再度縮減100億美元，購債規模還有650億美元。照此勢頭，美國量化寬鬆政策年內退出，已毫無懸念。各大權威機構，也紛紛預測美國今年的經濟增長率有望超過3％。
美經濟複蘇的功勞，自然要算在奧巴馬的執政成績單里。但美國民意似乎并不領情，國會對奧巴馬行政權的羈束也似乎沒有緩解。這是怎麼了？一是美國經濟複蘇并不均衡，美國人的收入并未增加多少，尤其是失業率降低的好看，不過是美國人不得不去從事較為艱苦而且收入較低的工作而已；二是奧巴馬的執行力不够，在政策制定與執行上不太均衡，尤其是和國會的關系較差，這讓美國人感到奧巴馬的決斷力不够。
更主要的是，美國在外交上的戰略回縮，折損了美國全球超級大國的地位。美國作為全球首位度強國，除了內政實力，更主要的是外交影響力。奧巴馬時代，美國結束了伊拉克和阿富汗兩場艱難的反恐戰爭，但恐怖主義在美國在全球還在蔓延。雖然奧巴馬讓美國子弟兵免遭荼毒，但美國也喪失了全球反恐領導者的角色，恐怖主義的回潮，也讓奧巴馬治下的美國籠罩著失敗主義的陰影。
作為美國全球戰略的主要落腳點，美國在中東都具有絕對的話語權。戰與和，美國政府向來是一錘定音毫不含糊，正因為如此，美國在中東讓盟友信服讓敵人膽寒。但北非中東革命後，尤其是從利比亞到叙利亞，美國人似乎被伊拉克反恐戰爭搞怕了，無論是對卡扎菲還是巴沙爾，奧巴馬總統要麼讓歐洲人出兵出力，要麼在戰與和的焦灼中選擇和平。叙利亞問題，美國讓俄羅斯搶了風頭，奧巴馬則被西方盟友視為軟弱。這并非是奧巴馬是堅定的和平主義者，而是形勢所逼的無奈選擇。
奧巴馬引以為傲的外交成果是從中東戰略回縮并重返亞洲。美國此舉，是為了制衡中國在亞洲的影響力而重建在亞洲的領導力。結果卻是，從南中國海到東海，掀起了另美國不願看到的地緣形勢危情。特別是中日關系，發展到了不可調和的危險地步。在日本首相參拜靖國神社後，東北亞已經呈現出中韓對日的局面，這顯然不符合美國在亞洲的戰略再平衡。越發難以控制的日本，也綁架了美國的亞洲政策，日本由美國的制華棋子變成了美國被日本所利用。
也許是日本這個麻煩制造者讓美國不堪其擾，奧巴馬在國情咨文中兩提中國，但對“重返亞洲”戰略一筆帶過。日經中文網的評價是，奧巴馬“重返亞洲”戰略篇幅不到5行，稱“日本等同盟國最希望聽到的是美國將如何應對在東海等海域加強活動的中國，但奧巴馬完全沒有提及”。
更尷尬的是，前特工斯諾登在讓美國外交顔面盡失的同時，也引發了美國民衆對奧巴馬總統的不信任感。
美國外交的麻煩讓經濟複蘇的成績單變得黯淡，這或是奧巴馬失去民意支持的原因之一。
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