中評社香港2月21日電／國土資源部近日悄然在廣州召開了一次深化土地管理制度改革地方座談會。知情人士透露，國土資源部副部長王世元帶來了一份《深化土地管理制度改革總體思路框架》（徵求意見稿），向與會的有關省市國土部門的負責人徵求意見，“可以說，土改的總體思路框架已經基本明確了”。
土改總體思路框架已基本明確
據新華社綜合報道，十八屆三中全會《決定》明確土地管理制度改革方向、重點和要求後，根據任務分工，國土資源部起草了這份徵求意見稿。國土資源部調控司負責人在座談會上介紹了它的主要內容。知情人士透露，該稿提出了改革的目標和總體思路，強調了改革的原則和底線，確定了改革的重點任務，明確了改革的保障措施。來自內蒙古、遼寧、江蘇、浙江、安徽、山東、湖南、湖北、廣東和瀋陽、武漢、成都、廣州、東莞、南海等省、市、區（縣）國土資源主管部門的負責同志，也結合地方實際，提出了很多建議和意見，“現場的氣氛很熱烈”。
這次座談會後，國土資源部還將召開專家和部門座談會徵求意見，綜合各方面意見並對徵求意見稿修改完善後，將抓緊報中央審定後盡快啟動實施。上述知情人士透露，新一輪土改的範圍覆蓋農村集體經營性建設用地入市、徵地制度改革、宅基地制度的完善、國有土地市場化改革等。但改革的前提是守住原則和底線，如堅持農村土地集體所有制、堅持保護耕地的數量和質量、堅持維護群眾權益、堅持節約集約利用土地等。
國土部冀望廣東做土改先行者
“由於土改屬於認識還不夠深入，但又必須推進的改革，因此會堅持試點先行的原則”。據悉，王世元在參加座談會外，也到了清遠市高新區蓮湖產業園、清新區高標準基本農田建設示範點、清遠市城市花園城中村改造項目進行調研。調研中王世元表示，“土地管理制度改革涉及面廣，牽涉的利益關係複雜，廣東要做深化土地管理制度改革的先行者和排頭兵”，該知情人士介紹。
筆者也從廣東省國土資源廳獲悉，廳長鄔公權也已向國土資源部表了態，希望把深化土地管理制度改革的試點放在廣東，先行先試，深入探索，為全國提供經驗。而根據廣東近期召開的全省國土資源工作會議精神，下一步廣東將穩妥推動經營性集體建設用地使用權出讓、租賃、入股；推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點；落實多元化徵地補償安置機制等多項改革。
汪洋：農村土地制度改革
要中央統一部署、試點先行
中共中央政治局委員、國務院副總理汪洋20日下午在省部級主要領導幹部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上作了題為《準確把握三中全會精神 積極穩妥推進農村改革》的報告。他強調，要試點先行，在中央的統一部署下有序開展農村土地制度改革試點，堅決保護好耕地，切實保障農民土地權益，適當提高農民在土地增值收益分配中的比例。 |
