在公民自由權利保障方面，美國最突出的問題是酷刑、司法不公和通過秘密監聽對公民隱私權的侵犯。美國聯邦調查局對美國司法和檢察機構不久前進行的一次調查顯示，調查人員在已有證據的情況下還犯了至少120起錯誤，導致27名無辜者蒙冤受難。在芝加哥，數十名曾被判處有罪的人聲稱曾遭受警察的毆打和電擊，逼迫他們認罪，其中絕大多數都是非洲裔公民。美國情報機構對IPHONE用戶數據、安卓系統設備以及黑莓進行廣泛監控，而這些設備系統曾經被認為是高度安全的。美國公民自由協會的法律事務專員指出：“美國對數百萬用戶的手機進行監控的行為，是對其宣稱的尊重外國公民和美國公民隱私權這一國際義務的無情嘲弄。美國政府應該把監控對象更改為有犯罪嫌疑的人，而不是那些遵紀守法的無辜民眾。”美國在關塔那摩的監獄是令世界震驚的酷刑中心。在那裡，被拘押的人遭受極度的虐待和暴力。據維基解密揭示，被帶到那裡的60%的關押者與塔利班和基地組織都沒有任何聯繫。儘管已有700多名被關押者已經離開監獄，但仍有160多人被關在該監獄內。2013年1月11日是美國第一次把在押人員轉移到關塔那摩拘押中心的11周年。在美國和世界許多地方都舉行了抗議活動。拉丁美洲團結聯盟呼籲關閉關塔那摩監獄，並將其歸還古巴。聯合國人權高專首席代表皮萊在一份聲明中說：“對大量在押人員進行持續性的無限期監禁，相當於任意拘留，這明顯違反國際法。”2013年4月，關塔那摩監獄被押人員舉行絕食抗議，一些絕食者被綁在椅子上在鼻孔中插入導管強制喂食。聯合國人權高專辦發表聲明，重申美國對關塔那摩灣拘押中心的囚犯強制喂食是違反國際法的。
在國際人權領域，美國最突出的問題是侵犯他國主權、傷害他國公民的生命和通過非法監聽侵犯其他國家公民的隱私權。據新聞調查局的統計，2004年以來美國已在巴基斯坦進行了376次無人機襲擊，死亡人數在2525到3613人之間，其中有多達926名死者是平民。2013年5月9日，巴基斯坦白沙瓦高級法院裁定，美國無人機在巴基斯坦的襲擊違反了國家主權、“公然違反了基本人權”以及《日內瓦公約》的規定。法院命令巴基斯坦政府將此事提交安理會，請求聯合國秘書長“成立一個獨立的戰爭犯罪法庭”，並要求聯合國安理會和聯合國大會通過一項決議，譴責無人機襲擊。根據斯諾登所提供的一份機密文件，國家安全局監控了35個外國領導人的通話。9個重要國際公民權利組織表示，美國的棱鏡監控項目明顯違反了國際人權公約。
對於美國能否改善人權保障狀況，美國人的態度是極度悲觀的。AP-NORC公共事務研究中心2013年末進行的民意測驗顯示，一半受訪者認為美國的民主體制需要“大幅改變”或徹底轉變。只有1/20的人認為現有制度運行良好不需要改變。對政府在2014年是否在解決國家面臨的重要問題和事項上有所進步，70%的受訪者表示缺乏信心。
（常健 作者系南開大學人權研究中心副主任，南開大學教授、博士生導師） |
