中評社台北3月2日電／“行政院長”江宜樺日前指示相關單位，兩個月內完成兩岸協商陸客中轉前的準備，充分顯示政府對此議題的高度重視，也希望大陸方面能夠儘速促成這件互利雙贏的事情能夠早日實現。
中央日報網路報今天社評說，自從二OO八年七月十八日開放陸客來台，由最初的每天三百人次，到目前每天已超過七千人次，去年陸客來台人數已突破二八五萬，較前年成長十%，其中自由行約五十二‧二萬人次，平均每日約一四三O人，較前年成長一七四%；去年十二月自由行人數更超過六‧二萬人，平均每天約二千人，創下自由行開放以來的新高，估計全年上看三百萬人次。
表面看來，這樣的成績似乎相當不錯，不過，認真檢討，其實還大有成長的空間。首先，自由行人數雖然穩定成長，但團體行人數卻有減少趨勢。去年全年大陸團體旅客來台一六九萬人次，較前年衰退四‧六%，一方面固然顯示自由行已成主流，但也意味團體行部份，可能還有許多不必要的管制有待鬆綁。另外，香港面積比台灣小了幾十倍，但目前訪港陸客規模每年已達一千五百萬人次，可見台灣在吸引陸客方面顯有不足，或是有其他障礙。
無庸贅言，陸客中轉就是其中相當關鍵的一環。目前大陸居民可以直接持護照，直接前往日本、韓國、新加坡等地轉機前往歐美；也可免驗港澳通行證，直接在香港、澳門轉機。唯獨要經過台灣轉機前往第三地，卻要求必須在大陸申辦赴台通行證才能搭乘兩岸航班，由於增加民眾不便及行政成本，大陸旅客來台中轉意願不高，可能性自然微乎其微。相對的，台灣旅客可以在大陸轉機而且免驗台胞證簽證，因此大陸航空公司早就在台灣促銷搭乘大陸航班至北京、上海及廣州等地中轉歐美的機票；對台灣航空業者，當然是很大的損失。
大陸在二O一二年出境旅客人數已達八三一八‧二七萬人數，就絕對數量而言，已超過德國與美國，成為世界第一大出境旅遊市場；二O一三年估計增為九四三O萬人次出境，只要能爭取到其中的O‧一%在台中轉，就有很大的商機。據估計，如果談成陸客中轉，台灣航空公司載運量就可增加四成到六成，同時帶來大陸和東南亞旅客，經由台灣再中轉北美，對於台灣成為國際空運轉運中心自然有很大的幫助。
事實上，陸客中轉對兩岸都同樣有利。由於大陸目前空域過度擁擠，包括上海、深圳、北京轉機旅客飽和，透過桃園機場中轉，既可以疏解大陸沿海第一線城市機場擁擠的狀況，而且以台灣較優的航班準點率及服務品質，也具有足夠的吸引力爭取大陸二線城市旅客來台中轉。
前世界銀行副總裁，知名經濟學家林毅夫日前指出，台灣經濟自一九九O年代中期下滑，主因是“政治干預經濟，未能抓住與中國大陸共同發展的機遇。”這番話固然是切中要害；但從另一個角度想，大陸豈不是也應該盡力協助台灣創造機遇嗎？
就像桃園航空城，號稱是“台灣未來五十年來最重要的計劃”，希望能吸引全球人流、物流、金流來台，以帶動台灣的經濟成長。陸客中轉能否實現，對於桃園航空城可謂成敗關鍵，職是之故，我們深盼大陸方面儘速促陸客中轉早日實現，達成互利雙贏目標。 |
